Дело № 2-3806/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права на внеочередное бесплатное получение земельного участка и выделении земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права на внеочередное бесплатное получение земельного участка и выделении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом 2 группы, Ветераном труда и Отличником народного просвещения. 17 февраля 2000 года решением администрации Солнечногорского района Московской области она поставлена на очередь на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В ответ на ее обращение в октябре 2017 года администрацией Солнечногорского муниципального района дан ответ о том, что администрацией района проводятся работы по изысканию земельных участков, приходных для ведения дачного хозяйства. Истец полагает, что имеет право на внеочередное предоставление земельного участка бесплатно, поскольку по настоящее время земельный участок ей не предоставлен, ее права не могут быть поставлены в зависимость от получения или неполучения земельного участка иными лицами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать ее право бесплатного получения земельного участка как инвалида, вне очереди; выделить земельный участок для строительства дачного жилого дома с возможностью проживать в зимнее время, вести подсобное хозяйство и огородничество. 

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, пояснив их по существу, и просила возложить на администрацию обязанность выделить ей земельный участок под заявленные цели.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что оснований для внеочередного предоставления земельного участка истцу не имеется. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом 2 группы и Ветераном труда.

Согласно ответу администрации Солнечногорского района Московской области от 17 февраля 2000 года № П-1455/1, данному на заявление истца о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства как Ветерану труда, Отличнику народного просвещения, ФИО1 Ню поставлена на очередь на получение земельного участка (номер очереди – 102).

В ответ на обращение истца от 24 октября 2017 года в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области, председателем Комитета по управлению имуществом администрации направлено письмо от 27 октября 2017 года № ОГР-316502017, в котором сообщалось, что на данный момент администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области проводятся работы по изысканию земельных участков, свободных от прав третьих лиц и пригодных для ведения садоводства, дачного хозяйства и огородничества. В случае формирования земельных участков под указанные цели, лица, имеющие льготное право, будут обеспечены земельными участками. 

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью»; она регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Исходя из системного анализа приведенных нормоположений, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения ЛПХ предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, для ИЖС и ведения ЛПХ является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципам справедливости и соразмерности предоставления льгот субъектам правоотношений.

ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, с целью улучшения жилищных условий не обращалась. Из материалов дела усматривается, что, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, истец не представила документ, подтверждающий ее нуждаемость в жилом помещении. Таким образом, истец, являющийся инвалидом 2-й группы, вправе претендовать на первоочередное получение без торгов в аренду земельного участка только в том случае, если он состоит на учете в органах местного самоуправления этого муниципального образования в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

Право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть реализовано инвалидом только после его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Соответственно обязанность предоставить инвалиду земельный участок в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть возложена на уполномоченный орган местного самоуправления лишь при наличии данных о постановке инвалида на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства. Однако в деле отсутствуют доказательства того, что ФИО1 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права на внеочередное бесплатное получение земельного участка и выделении земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 02 сентября 2019 года.

Судья Байчоров Р.А.