62RS0002-01-2023-000474-43 № 2-1390/2023

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Рязань 

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.С., 

с участием старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., 

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям – ФИО1, действующей на основании доверенности № ЦФС-Н-77/23 от 13 января 2023 года,

при секретаре Давыдовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, ФИО3, о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в Московский районный суд г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Рязанского муниципального района. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0060425:1272 имеется несанкционированная свалка строительных, древесных отходов и ТКО площадью 500 куб.м. Данный земельный участок относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – леса, многолетние насаждения, болота, замкнутые водоемы. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 62:15:0060425:1272 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 по ? доли каждому. Непринятие ФИО3 и ФИО2 мер по ликвидации несанкционированной свалки на вышеуказанном земельном участке нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, прокурор Рязанского района Рязанской области просил суд обязать ФИО3, ФИО2 ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0060425:1272; установить срок для исполнения – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела прокурором Рязанского района Рязанской области в суд представлено уточненное исковое заявление, из которого следует, что при повторном выезде прокуратуры Рязанского района с привлечением специалистов межмуниципального отдела по Рязанскому, Спасскому районам Управления Росреестра по Рязанской области установлено, что вышеуказанная свалка расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 62:15:0060425:1272, 62:150060425:1273 в пределах координат: 1 – Х 442767,16, Y 1349290,82; 2 – Х 442776,93, Y 1349294,43; 3 – Х 442791,08, Y 1349293,93; 4 – Х 442792,89, Y 1349293,92; 5 – Х 442794,83, Y 1349302,17; 6 - 442754,12, Y 1349364,37; 7 – Х 442722,91, Y 1349374,49; 8 - Х 442755,38, Y 1349316,58.

На основании изложенного, прокурор Рязанского района Рязанской области просит суд обязать ФИО3, ФИО2 ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 62:15:0060425:1272, 62:150060425:1273 в пределах координат: 1 – Х 442767,16, Y 1349290,82; 2 – Х 442776,93, Y 1349294,43; 3 – Х 442791,08, Y 1349293,93; 4 – Х 442792,89, Y 1349293,92; 5 – Х 442794,83, Y 1349302,17; 6 - 442754,12, Y 1349364,37; 7 – Х 442722,91, Y 1349374,49; 8 - Х 442755,38, Y 1349316,58; установить срок для исполнения – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 27.04.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям. 

Старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. 

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что судом предприняты все меры для надлежащего уведомления ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, суд признает причину неявки ответчиков ФИО2, ФИО3 в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям – ФИО1 в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям – ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьями 36, 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

В соответствии с п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области совместно с представителями администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области была проведена проверка, в результате которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0060425:1272 размещена несанкционированная свалка отходов площадью 500 куб.м.

В ходе дополнительной проверки, проведенной с участием представителя Управления Росреестра по Рязанской области, было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 62:15:0060425:1272, 62:150060425:1273 в пределах координат : 1 – Х 442767,16, Y 1349290,82; 2 – Х 442776,93, Y 1349294,43; 3 – Х 442791,08, Y 1349293,93; 4 – Х 442792,89, Y 1349293,92; 5 – Х 442794,83, Y 1349302,17; 6 - 442754,12, Y 1349364,37; 7 – Х 442722,91, Y 1349374,49; 8 - Х 442755,38, Y 1349316,58 размещена несанкционированная свалка отходов.

Вышеуказанные земельные участки относятся к категории – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – леса, многолетние насаждения, болота, замкнутые водоемы. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-230154500 от 29.12.2022 года, № КУВИ-001/2023-109639070 от 11.05.2023 года земельные участки с кадастровыми номерами 62:15:0060425:1272, 62:150060425:1273 принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 по ? доли каждому.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями: письма № 52/1-11543 от 27.12. 2022 года, акта от 25.12.2022 года, фототаблиц, выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2022-230154500 от 29.12.2022 года, № КУВИ-001/2023-109639070 от 11.05.2023 года, справки № 17/303 от 12.05.2023 года, чертежа, протокола осмотра Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской области от 13.07.2022 года, заключения Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской области по результатам выездного обследования от 13.07.2022 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельных участках, принадлежащий ФИО3 и ФИО2, которые в силу приведенных выше положений законодательства несут обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, обязанность по ликвидации указанной выше свалки лежит на ФИО3 и ФИО2

Данное бездействие ответчиков создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду и нарушает права граждан, неопределенного круга лиц, на охрану окружающей среды и благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. 

Таким образом, бездействие ответчиков не соответствует вышеизложенным нормативным правовым актам, регулирующим общественные отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, и нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, следовательно, данное бездействие является незаконным и подлежит устранению ответчиками.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков ФИО3 и ФИО2 обязанности по ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 62:15:0060425:1272, 62:150060425:1273.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер действий, которые надлежит совершить ответчикам, разумность срока для их совершения, суд полагает целесообразным установить ответчикам срок исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов – удовлетворить.

Возложить на ФИО3 (паспорт серии № выдан отделением № 4 (обслуживает Московский район г. Рязани) ОУФМС России по Рязанской области 03.11.2015 года) и ФИО2 (паспорт серии № № 798654 выдан ОУФМС России по Рязанской области в Рязанском районе 18.07.2013 года) обязанность ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 62:15:0060425:1272, 62:150060425:1273 в пределах координат : 1 – Х 442767,16, Y 1349290,82; 2 – Х 442776,93, Y 1349294,43; 3 – Х 442791,08, Y 1349293,93; 4 – Х 442792,89, Y 1349293,92; 5 – Х 442794,83, Y 1349302,17; 6 - 442754,12, Y 1349364,37; 7 – Х 442722,91, Y 1349374,49; 8 - Х 442755,38, Y 1349316,58.

Установить срок исполнения решения суда - в течение 2 (Два) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО3 и ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей по 150 рублей с каждого. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья/подпись

Копия верна: Судья Е.С. Мухина