Дело № 2-717/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области 

в составе:

председательствующего: судьи Левиной Т.А., 

прокурора: Ларьковой С.В.,

при секретаре: Попурий Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 24 сентября 2018 года

гражданское дело по иску прокурора города Березовского в интересах ФИО5 к Администрации Березовского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Березовского в интересах ФИО5 в суд с иском, просит обязать администрацию Березовского городского округа предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения однократно, благоустроенное, применительно к условиям Березовского городского округа, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры, общей площадью не менее 13 кв. метров и не более 33 квадратных метров, в пределах г. Березовского Кемеровской области.

Требования обоснованы тем, что В прокуратуру города поступило заявление ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (до заключения брака- ФИО14) относящейся к категории граждан из числа детей- оставшихся без попечения родителей, в котором она просит защитить её нарушенные жилищные права.

ФИО5 относится к категории граждан, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО5 -ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО5 - ФИО3 лишена родительских прав в отношении троих детей, в том числе ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Березовского городского суда от 25.04.2012 года.

В несовершеннолетнем возрасте ФИО4 была помещена в учреждение для детей-сирот, а именно в муниципальное бюджетное учреждение «Детский дом «Рябинка» в г. Березовском, затем обучалась в ГОУ СПО «Березовский политехнический техникум».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 заключила брак с ФИО19 и сменила фамилию на ФИО5.

До лишения матери родительских прав ФИО4 проживала в по адресу: 

<

адрес> в г. Березовском в жилом доме площадью 46.8 кв. м. собственником которого являлся её отец ФИО2, а также согласно выписки из ЕГРП от 10.10.2017 по 1/8 доли принадлежат ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10, ФИО12, ФИО13

Распоряжением №-р от 10.11.2017 главы Березовского городского

округа ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно информации предоставленной на имя прокурора города главой Березовского городского округа на 14.08.2018 ФИО5 значится в списке под № 71, предоставить жилое помещение ФИО5 не представляется возможным, в связи с тем, что отсутствует достаточное финансирование.

Из обращения ФИО5 на имя прокурора города следует, что в жилом доме по 

<

адрес> в г. Березовском проживать невозможно, так как он не пригоден для проживания в нем, временно проживает по адресу: 

<

адрес> в г. Березовском на указанный дом документов нет, ранее он принадлежал её бабушке, он также является ветхим, расположен на шахтовых выработках. В указанном доме она проживает с малолетним ребёнком.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, также имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждений системы здравоохранения и иных учреждений, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 6 ст. 8 названного закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В соответствии с п.7 ст.8 названного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Пунктом 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 (ред. от 06.06.2014) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, который составляет не более 33 квадратных метров на одного человека.

На основании Решения № 223 «Об утверждении учётной нормы (обеспеченности жилым помещением), нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» принятого Советом народных депутатов Березовского городского округа 15.10.2015 утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 квадратных метров общей площади на 1 человека.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ст. 98.1 Жилищного кодекса в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 99 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания предоставления специализированных жилых помещений.

Предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.12.2012) целями формирования списка являются: 

-эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

В законе отсутствует указание на то, что жилые помещения предоставляются детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения в порядке очереди, согласно списка. Указанный список это лишь совокупность сведений о детях сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Применение очерёдности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает прямое указание пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,- который обязывает предоставить жильё по достижении лицу 18 лет.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на органы исполнительной власти по месту жительства детей-сирот (п.9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ФЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Полагает, что право ФИО5 на обеспечение жилым помещение нарушено администрацией Березовского городского округа.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим" уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, являются те обстоятельства, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к прокурору о нарушении её право на жилище, и указывает, что сама не имеет возможности обратиться в суд.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме. 

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Мельников В.А., действующий на основании доверенности, не оспаривая фактические обстоятельства дела, с исковыми требованиями не согласилась, считает, что при выделении ФИО5 жилого помещения, будут нарушены права граждан, стоящих в очереди перед ней.

ФИО5 состоит на очереди на получение жилого помещения под номером 71. 

В представленных в суд письменных возражениях на исковое заявление указывает, что Администрация Березовского городского округа возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, по следующим основаниям:

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 31.08.2018 года значиться в списке под номером 71.

Уполномоченным органом по формированию ведению списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) определен отдел жилищных отношений МКУ «Градостроительство и управление имущество Березовского городского округа».

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекс Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижении ими 18-ти летнего возраста.

Так, Прокурор г. Березовский в исковом заявление указывает, что в законе отсутствует указание на то, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, согласно- списка. Применение очередности при предоставление жилья гражданам из числа детей-сирот нарушает прямо указание п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Вместе с тем, в Законе от 27.12.2012 № 134-03 не оговорен срок, в течение которого указанная категория граждан имеет право на получение жилья, также действующее законодательство не предусматривает право лиц, относящихся к указанной категории граждан «дети-сироты и детей, оставшиеся без попечения родителей» на получение жилого помещения вне очереди. В связи с этим, жилые помещения должны предоставляться гражданам, согласно утвержденных списков. Поскольку согласно списку средств областного бюджета выделяются денежные средства в виде субвенции на приобретение специализированного жилого фонда для данной категории граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Кемеровской области 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» целями формирования списка являются:

- эффективное планирование бюджетных денежных средств да приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

- заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда; 

- выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Следовательно, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются согласно списку. Если жилые помещения специализированного жилищного фонда будут предоставляться помимо списка, то будут нарушены цели и задачи Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В случае предоставления жилого помещения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее граждан стоящих впереди нее по списку, будут нарушены права данных граждан, имеющих такое же право на получение жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», чьи права не могут быть нарушены в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г. Березовского в интересах ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с пунктами 1-3 и 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14 ноября 2005 года (в ред. от 27 декабря 2012 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из статьи 1, п. п. 1, 2, 3, 9 статьи 3, п.1 статьи 7 и пункта 1 ст.5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

На основании ст. 7 данного Закона, вступающей в силу с 01.01.2014 г., норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. 

Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно пунктам 1-4 ст.11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п.8 ч.1, ч.2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. 

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исходя из положений ст. 98.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома). 

Установлено, что 08.08.2018 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в прокуратуру г. Березовского Кемеровской области с заявлением, в котором просит прокурора города обратиться в суд в ее интересах для защиты жилищных прав.

Судом установлено, что ФИО5 относится к категории граждан из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ФИО14 (по браку ФИО5) Анастасия Евгеньевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Березовском, Кемеровской области, (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), мать- ФИО1, отец-ФИО2, указанное подтверждается копией свидетельства о рождении, не оспаривается сторонами по делу.

Из копии сообщения ОЗАГС г. Березовского Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве ЗАГС г. Березовского Кемеровской области имеется запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 и ФИО1. После расторжения брака присвоены фамилии: ему ФИО21, ей ФИО3.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копией свидетельства о смерти, не оспаривается сторонами по делу.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 25.04.2012 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ФИО19 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ), после заключения брака присвоены фамилии жене: ФИО5, указанное подтверждается копией свидетельства о заключении брака, не оспаривается сторонами по делу.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на объекты недвижимости по дату ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Березовского, Кемеровской области.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на объекты недвижимости по дату ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Березовского, Кемеровской области.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на объекты недвижимости по дату 06.10.2017 года на ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Березовского, Кемеровской области.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> за регистрировано за по 1/8 доле в праве общей долевой собственности: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13.

Из сообщения отдела опеки и попечительства Администрации Березовского городского округа следует, что за №-о от 24.10.2017 года следует, что в отношении ФИО5 (ФИО21) Анастасии Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Березовского городского округа закрепление за жилыми помещениями отсутствует.

Установлено, что на основании постановления главы г. Березовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из уведомления МКУ «Ги УИ Березовского ГО» за № от 13.112017 года следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, под №.

Список подлежит постоянному изменению, в связи с включением вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно даты рождения.

Установлено, что распоряжением №-р от 12.01.2018 года Главой Березовского городского округа утвержден Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Березовского городского округа на 1 января 2018 года.

Согласно выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Березовского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 включена в указанный список под №.

Из сообщения за № от ДД.ММ.ГГГГ Главы г. Березовского Кемеровской области следует, что на основании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа», ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту — Список). По состоянию на 14.08.2018 значится в Списке под № 71. 

По независящим от администрации Березовского городского округа причинам, в связи с недостаточным финансированием, предоставить ФИО5 жилое помещение не представляется возможным.

Из справки МКУ «Ги УИ Березовского ГО» за № 584-ж от 17.09.2018 года следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту -Список). На 31.08.2018 значится в Списке под № 71. Список подлежит постоянному изменению, в связи с включением вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно даты рождения.

Суд считает установленным, что ФИО5, состоящая на очереди на получение жилого помещения как ребенок - оставшийся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ с 01.01.2013 г. утратило силу. При этом в ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающий порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими 18-ти летнего возраста, по выпуску из образовательных, социальных учреждений, окончании службы в Вооруженных сил РФ и пр., и включенным в список по дате рождения.

Суд считает, бесспорно, установленным, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей-сирот, состоит в очереди № 71 на предоставление жилого помещения. В связи с этим ФИО5 имеет право на предоставление ей жилого помещения на основании договора найма специализированного жилья.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение ФИО5 должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются несостоятельными, поскольку в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, - Кемеровской области, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Из правового значения указанной нормы целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Исходя из требований ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома). 

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии с п. 2 Распоряжения Администрации г. Березовского № 626 р от 29.07.2005 г. «Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания гражданин малоимущими» норма предоставления жилой площади по г. Березовскому по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина установлена в размере 33 кв. м..

Согласно п.2 Решения Совета народных депутатов Березовского городского округа № 223 от 15.10.2015 года «Об утверждении учетной нормы (обеспеченности жилым помещением) нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена-13 кв. м., жилое помещение может предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне..

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО5 однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Березовского городского округа Кемеровской области, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Березовского в интересах ФИО5 к Администрации Березовского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, однократно благоустроенное, применительно к условиям Березовского городского округа, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры общей площадью не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.А. Левина

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2018 г..