К делу № 2-1236/2025

УИД 23RS0021-01-2025-000900-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская 27 октября 2025 года 

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении в стаж работы периоды работы, 

установил:

ФИО4 обратился в Первомайский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением о включении в стаж работы периоды работы.

Определением суда от 27.05.2025 года гражданское дело передано для рассмотрения в Красноармейский районный суд Краснодарского края.

Требования мотивированы тем, что он работал в должности: монтажником ВУССП «Тенгизвахтстрой» «Казтяжстрой» Казахстан в период с 01.01.1991 года по 31.07.1991 года; монтажником СЖБК, малое государственное предприятие Стройкомплекс АСПО «Казтяжстрой» Казахстан в период с 01.08.1991 года по 14.08.1992 года; с 01.01.2002 года по 23.08.2002 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Домос»; с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года в качестве мастера строительных монтажных работ ООО «Монолит»; с 01.12.2002 года по 14.05.2003 года в качестве производителя работ ООО «Монолит»; с 15.05.2003 года по 30.05.2003 года в качестве производителя работ ООО «Монолит-М»; с 02.08.2005 года по 16.01.2006 года в качестве токаря ФКУ «Исправительная колония № 15 ГУ ФСИН по Ростовской области»; работа с 22.10.2007 года по 11.04.2008 года в качестве электросварщика ФКУ «Исправительная колония № 15 ГУ ФСИН по Ростовской области»; с 12.04.2008 года по 20.06.2009 года работа в качестве машиниста кочегара ФКУ «Исправительная колония № 15 ГУ ФСИН по Ростовской области»; с 30.10.2009 года по 07.04.2010 года в качестве машиниста кочегара котельной ФКУ «Исправительная колония № 15 ГУ ФСИН по Ростовской области»; с 21.05.2012 года по 16.09.2012 года в качестве мастера строительных и монтажных работ ООО «Сочиинвестстрой»; с 17.09.2012 года по 03.12.2012 года в качестве мастера строительных и монтажных работ вахтовым методом в ООО «Сочиинвестстрой»; с 09.01.2013 года по 11.04.2013 года в качестве производителя работ в ООО «ЮгСтройКомплексМонтаж-М»; с 12.04.2013 года по 09.06.2013 года в качестве производителя работ в ООО «ЮгСтройКомплексМонтаж-М»; с 11.10.2013 года по 31.12.2013 года в качестве производителя работ ООО «Инвесткапиталстрой»; с 20.01.2014 года по 27.10.2014 года в качестве производителя работ в ООО «Инвесткапиталстрой».

Данные виды работ относятся к вредным условиям труда и дают право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии.

Все периоды работ были представлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Также, ему не были засчитаны в страховой стаж следующие периоды: работа продавцом в период овощного сезона Азовского хозрасчётного оптово-розничного предприятия в период с 18.11.1987 года по 18.12.1987 года; работа монтажником ВУССП «Тенгизвахтстрой» «Казтяжстрой» Казахстан в период с 01.01.1991 года по 31.07.1991 года; работа монтажником СЖБК, малое государственное предприятие «Стройкомплекс АСПО «Казтяжстрой» Казахстан в период с 01.08.1991 года по 14.08.1992 года; с 01.01.2002 года по 23.08.2002 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Домос»; с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года в качестве мастера строительных и монтажных работ ООО «Монолит»; с 01.12.2002 года по 14.05.2003 года в качестве производителя работ ООО «Монолит»; с 15.05.2003 года по 30.05.2003 года в качестве производителя работ ООО «Монолит-М»; с 17.09.2012 года по 03.12.2012 года в качестве мастера строительных и монтажных работ вахтовым методом в ООО «Сочиинвестстрой»; с 09.01.2013 года по 11.04.2013 года в качестве производителя работ ООО «ЮгСтройКомплексМонтаж-М»; с 11.10.2013 года по 31.12.2013 года в качестве производителя работ ООО «Инвесткапиталстрой»; с 20.01.2014 года по 27.10.2014 года в качестве производителя работ в ООО «Инвесткапиталстрой».

25.11.2021 года он обратился в Отдел установления пенсий № 27 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 26.02.2022 года в установлении пенсии отказано по ряду причин. 

Не согласившись с вынесенным решением об отказе, он обратился с запросом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с требованиями предоставить информацию о возможности назначения страховой пенсии ФИО4 ранее достижения им возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; предоставить информацию о размере сформированного пенсионного капитала и размере индивидуального пенсионного коэффициента; предоставить расчёт полагаемой пенсии; предоставить копию выплатного дела.

В ответе на обращение указаны аналогичные доводы о том, что некоторые организации, в которых он работал, не предоставляли сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении ФИО4, а также организации сняты с учёта в ПФР в связи с ликвидацией, и такие периоды не могут быть засчитаны не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в страховой стаж.

Также, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица некоторые периоды времени работы не отражены.

Документально период не подтверждён, нет сведений об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу. Управлением направлен запрос справки о льготном характере работы, об уточнении индивидуальных сведений и уплате дополнительных тарифов от 09.04.2021 года, повторно запрос направлен от 26.02.2022 года. 

Полагает, что нарушены его права и законные интересы, в связи с чем просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить ему в страховой стаж указанные выше периоды; обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию на основании Списка № 2 от 26.01.1991 года № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по расчёту (по старости) на льготных условиях» другие периоды; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю произвести перерасчёт ИПК и назначить страховую пенсию с даты возникновения права на неё.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещён должным образом, направил своего представителя. 

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объёме. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поскольку решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является обоснованным и правомерным, а возражения истца основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, изучив доводы заявителя, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

При этом, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституция Российской Федерации относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Как следует из представленных материалов, 25.11.2021 года ФИО4 обратился в Отдел установления пенсий № 27 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 26.02.2022 года № 220000046020/1366167/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет 00 месяцев. Стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 составляет 01 лет 00 месяцев 19 дней.

Не согласившись с вынесенным решением об отказе, ФИО4 обратился с запросом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с требованиями предоставить информацию о возможности назначения страховой пенсии ФИО4 ранее достижения им возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; предоставить информацию о размере сформированного пенсионного капитала и размере индивидуального пенсионного коэффициента; предоставить расчёт полагаемой пенсии.

Обращаясь с настоящими требованиями, ФИО4 указывает на то, что в ответе на обращение указаны аналогичные доводы о том, что некоторые организации, в которых он работал, не предоставляли сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении ФИО4, а также организации сняты с учёта в ПФР в связи с ликвидацией, и такие периоды не могут быть засчитаны не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в страховой стаж.

Также, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица некоторые периоды времени работы не отражены.

Документально период не подтверждён, сведений об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу нет. Управлением направлен запрос справки о льготном характере работы, об уточнении индивидуальных сведений и уплате дополнительных тарифов от 09.04.2021 года, повторно запрос направлен от 26.02.2022 года. 

Вместе с тем, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закона № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж - пункт 2 статьи Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Закона № 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона. 

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство Российской Федерации (п. 4 статьи 2 Закона от 28.12.2013 года), при этом, в целях единообразного применения закона Правительство Российской Федерации издаёт соответствующие разъяснения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона от 17.12.2001 года (далее оп тексту - Правила от 11.07.2002 года).

В соответствии с пунктом 2 Правил от 11.07.2002 года Приказом Министерствам здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост и (далее Порядок от 31.03.2011 года). В соответствии с Порядком от 31.03.2011 года, работы с тяжелыми условиями труда до регистрации в качестве застрахованного лица подлежит подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона от 28.12.2013 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года. 

С учётом изложенного при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года осуществляется по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства:

до 01.01.1992 года - Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правомерность применения которых подтверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года № 239 (далее Список № 1 от 22.08.1956 года и Список № 2 от 22.08.1956 года);

после 01.01.1992 года - Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР.

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, были указаны «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 поименованы монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

ФИО4 оспаривает периоды льготной работы: с 01.01.1991 года по 31.07.1991 года и с 01.08.1991 года по 31.12.1991 года приходятся на время действия Списка № 1 и № 2 от 22.08.1956 года, последующие периоды: с 01.08.1991 года по 14.08.1992 года, 01.01.2002 года по 23.08.2002 года, с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.12.2002 года по 14.05.2003 года, с 15.05.2003 года по 30.05.2003 года, 02.08.2005 года по 16.01.2006 года, с 22.10.2007 года по 11.04.2008 года, с 12.04.2008 года по 20.06.2009 года, с 30.10.2009 года по 07.04.2010 года 21.05.2012 года по 16.09.2012 года, с 17.09.2012 года по 03.12.2012 года с 09.01.2013 года по 11.04.2013 года, с 12.04.2013 года по 10.07.2013 года, с 11.10.2013 года по 31.12.2013 года и с 20.01.2014 года по 27.10.2014 года приходятся на время действия Списков № 1 и № 2 от 26.01.1991 года.

Периоды 01.01.2002 года по 23.08.2002 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО Домос, с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года в качестве мастера строительных и монтажных работ ООО «Монолит», и с 21.05.2012 года по 16.09.2012 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Сочиинвестстрой» при вынесения решения от 26.02.2022 года засчитаны не только в страховой стаж ФИО4, но и в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2. Период с 01.12.2002 года по 14.05.2003 года в качестве производителя работ ООО «Монолит» засчитан в страховой стаж на общих условиях. 

Таким образом, указанные периоды ФИО4 оспариваться не могут, ввиду отсутствия оснований для этого.

Период работы с 18.11.1987 года по 18.12.1987 года не может быть засчитан в страховой стаж по следующим основаниям.

Статьёй 3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 указанного Закона страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015), которые определяют порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

На основании пункта 10 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами и т.д.. 

Разделом 4 Инструкции от 20.06.1974 года № 162 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (далее Инструкция от 20.06.1974 года) определён порядок выдачи трудовой книжки при увольнении. Пунктом 4.1 указанной Инструкции прямо предусмотрено, что при увольнении все записи о работе, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

Трудовая книжка АТ-III №, выданная 12.10.1982 года на имя ФИО3, содержит записи, произведённые:

на страницах 6-8 за номером № 11 и № 12 - о работе по профессии продавца с 06.08.1986 года по 18.12.1987 года. В Азовском хозрасчётном оптово-розничном предприятии. Запись об увольнении заверена подписью инспектора отдела кадров и оттиском печати, который не читается. 

Таким образом, запись в вышеуказанном периоде внесена с нарушением Инструкции от 20.06.1974 года.

При этом, в силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Документально работа подтверждена справкой о стаже, выданной 12.05.2021 года № 1 ООО «Вегета» (правопреемник - справка о переименовании) за период с 06.08.1986 года по 18.11.1987 года.

Таким образом, сам работодатель не подтверждает работу ФИО4 с 19.11.1987 года по 18.12.1987 года и он не может быть засчитан в страховой стаж.

Периоды работы, которые не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ: с 01.01.1991 года по 31.07.1991 года - монтажник ВУССП «Тенгизвахтстрой» тр. «Казтяжстрой» Казахстан; с 01.08.1991 года по 14.08.1992 года монтажник СЖБК, малое государственное предприятие «Стройкомплекс» АСПО «Казтяжстрой» Казахстан. 

Согласно разделам XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2 от 22.08.1956 года, XXII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Документально выполнение функций «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в качестве «монтажника» не подтверждено.

В соответствии с действующим законодательством досрочные страховые пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 от 26.01.1991 года назначаются работникам в строгом соответствии с перечнем профессий и должностей, предусмотренных этими Списками. Наименования профессий и должностей в Списках приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, который включает профессии в соответствии с выпусками ЕТКС, утверждёнными в 1983 – 1986 гг.

При несоответствии наименований профессий и должностей работников наименованиям профессий и должностей, приведённым в Списках № 1 и № 2, оснований для предоставления пенсионных льгот не имеется.

Основным условием для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 является соответствие фактической работы требованиям данных Списков. При этом, по общему правилу не имеет значения, в штате какой организации состоят работники.

Особенностью Списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители, специалисты), в том числе по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

Установленные в Списках № 1 и № 2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков № 1 и № 2.

Следует отметить, что трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименования должностей, специальностей или профессий и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определённым должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений. 

Это означает, что наименование профессии, на которую принят работник, должно устанавливаться для рабочих согласно наименованиям профессий, указанным в ЕТКС соответствующего периода времени.

Таким образом, периоды работы с 01.01.1991 года по 31.07.1991 года и с 01.08.1991 года по 14.08.1992 года в качестве монтажника не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Однако, наряду со стажем на соответствующих видах работ, данные периоды не могут быть засчитаны и в страховой стаж по следующим основаниям.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждений сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии. 

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретённом на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке. 

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона от 28.12.2013 года орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховых пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Ответчиком - управлением был направлен запрос о периодах работы с 04.01.1988 года по 30.09.1989 года, с 04.04.1990 года по 31.07.1991 года, с 01.08.1991 года по 14.08.1992 года. В течение установленного законодательством трёхмесячного срока дооформления, ответ не поступил. Следовательно, периоды работы с 01.01.1991 года не могут быть засчитаны не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в страховой стаж.

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (далее по тексту - Соглашение от 20.12.2019 года), участниками которого являются в том числе, Российская Федерация и Республика Казахстан.

В целях реализации Соглашения от 20.12.2019 года ЕАЭС утверждён Порядок взаимодействия от 23.12.2020 года № 122, которым определены компетентные органы государств-членов и порядок их взаимодействия (далее по тексту - Порядок от 23.12.2020 года). 

Компетентным органом Республики Казахстан является Комитет труда и социальной защиты - за сведения по 31.12.1997 года и АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан (далее по тексту -ЕНПФ) - за сведения с 01.01.1998 года. 

Согласно положениям статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 года каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретённого на его территории, с учётом положений Соглашения. 

В соответствии с Порядком от 23.12.2020 года № 122 осуществляется обмен соответствующими формулярами для подтверждения страхового стажа работы на территории другого государства-члена после 13.03.1992 года, а также при необходимости представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 года. 

Таким образом, периоды страхового (трудового) стажа, приобретённые после 13.03.1992 года на территории Республики Казахстан могут быть учтены при назначении пенсии только при условии их подтверждения формуляром «о стаже работы» компетентного органа Республики Казахстан. 

Учитывая вышеизложенное, и тот факт, что записи трудовой книжки ФИО4 о работе с 04.04.1990 года по 31.07.1991 года и с 01.08.1991 года по 14.08.1992 года произведены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях от 20.06.1974 года № 162, то подтверждение формуляром необходимо только за период с 13.03.1992 года по 14.08.1992 года. Период с 04.04.1990 года по 31.07.1991 года и с 01.08.1991 года по 12.03.1992 года может быть засчитан в страховой стаж.

В части периода с 15.05.2003 года по 30.05.2003 года в качестве производителя работ ООО «Монолит-М». В подтверждение факта работы заявителем ФИО4 представлена трудовая книжка, в которой отражён период работы с 09.09.2002 года по 30.06.2003 года (в написании месяца увольнения и в месяце издания приказа имеются неоговоренные исправления). 

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 26.11.2021 года имеются сведения о стаже работы за период с 19.08.2002 года по 14.05.2003 года. При этом имеются сведения о пересекании периода с предыдущим периодом нахождении в отпуске без содержания 13 дней в 2002 году с указанием кода льготы 27-2 2290000Б-23419, что соответствует должности «мастера строительных и монтажных работ». 

Согласно разделу XXII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «мастера строительных и монтажных работ». Документально период работы не подтверждён, в связи с чем Управлением направлен запрос справки о льготном характере работы от 16.12.2021 года № 1465948/21. Однако, в установленный законом 3-х месячный срок дооформления документов ответ не поступил.

Ввиду отсутствия сведений в Выписке из лицевого счёта застрахованного лица период с 15.05.2003 года по 30.05.2003 года не может быть засчитан не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в страховой стаж. 

Периоды работы с 02.08.2005 года по 31.12.2005 года (с 01.01.2006 года по 16.01.2006 год засчитан в страховой стаж) в качестве токаря, с 12.04.2008 года по 20.06.2009 года, с 01.01.2008 года по 20.06.2009 года (с 12.04.2008 года по 20.06.2009 года засчитан в страховой стаж) в качестве кочегара, с 30.10.2009 года по 07.04.2010 года (с 01.01.2009 года по 07.04.2010 года засчитан в страховой стаж) в качестве машиниста кочегара котельной в ФКУ «Исправительная колония № 15 ГУ ФСИН по Ростовской области» - данные профессии в Списке № 1 и № 2 не поименованы и отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Период с 22.10.2007 года по 31.12.2007 года (с 01.01.2008 года по 11.04.2008 года засчитан в страховой стаж) в качестве электросварщика данного учреждения в Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не закодирован.

С 17.09.2012 года по 03.12.2012 года, с 09.01.2013 года по 11.04.2013 года, с 12.04.2013 года по 10.07.2013 года в страховой стаж засчитаны период с 12.04.2013 года по 09.06.2013 года на общих условиях, в Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не закодирован, с 11.10.2013 года по 31.12.2013 года, с 20.01.2014 года по 27.10.2014 года - сведения о периодах работы и уплате страховых взносов в Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствуют.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Выписка из лицевого счёта застрахованного лица ФИО4, которая на основании статьи 14 Закона № 400-ФЗ может подтверждать периоды работы как до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так и после, за все оспариваемые периоды работы код льготных условий труда не содержит. Справки работодателя, подтверждающие особые условия труда, не представлены.

В случае отсутствия сведений о льготном характере работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вместе с тем, такие доказательства суду не представлены, в связи с чем, указанные периоды не могут быть засчитаны не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в страховой стаж. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со статьёй 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Иные доводы истца основаны не на чём ином, как на собственной интерпретации исследованных письменных доказательств в отрыве от установленных статьёй 67 ГПК РФ правил их оценки, носят односторонний характер, не отражают в полной мере существа дела и оценены в отрыве от других имеющихся по делу доказательств.

Руководствуясь статьями 56, 57, 60, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении в стаж работы периоды работы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Городецкая Н.И.

Решение в окончательной форме принято 07.11.2025 года.

Председательствующий Городецкая Н.И.