№ 2а-1-288/2025

64RS0007-01-2025-000406-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Корогодиной Э.Ш.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Гладкова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на страницах интернет-ресурсов с URL-адресами: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска заместитель прокурора ссылается на результаты проведенной проверки, в ходе которой установлено, что на вышеуказанных интернет-сайтах предоставляется возможность приема СМС сообщений на виртуальный номер для последующей активации таких сервисов, как: BКонтакте, Telegram, WhatsApp, Авито, Google и др. Также на главных страницах сервисов имеется информация об их преимуществах, а именно: единое решение для всех проблем коммуникации, премиальное качество связи, возможность обхода защитных систем, наличие полной приватности и конфиденциальности. Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют. Вход на сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайтам не требуется, то ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь. 

Представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> Гладков М.М. в судебном заседании административный исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что информация на страницах сайтов с адресами: 

<

адрес>, доступна.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией РФ каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 2). 

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Частью 6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 указанного Федерального закона).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 указанной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных в части 2 настоящей статьи сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В судебном заседании установлено, что на сайтах: 

<

адрес> размещена информация о возможности приема СМС сообщений на виртуальный номер для последующей активации различных сервисов, что подтверждено скриншотами страниц сайтов, сообщением Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о доступности сайтов.

Данные указатели страниц сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет отсутствуют, вход на сайт и просмотр размещенной информации является свободным.

Согласно п.1 ч.6 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Пунктом 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. В случае если пользователем услуг телефонной связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, договор может быть заключен в том числе путем внесения абонентом аванса, если такое конклюдентное действие предусмотрено в заключаемом оператором связи и абонентом договоре.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу сим-карт без паспорта покупателя и составления договора.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п.5 ст.15 Закона об информации.

Таким образом перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о передачи организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями без их идентификации, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за что предусмотрена административная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе с адресами: 

<

адрес> информации о приеме СМС сообщений на виртуальный номер для последующей активации таких серверов как BКонтакте, Telegram, WhatsApp, Авито, Google и других, нарушает права неопределенного круга лиц.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов, однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. 

В силу ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, ст. 265.5 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-ресурсов с адресами: 

<

адрес>ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий Ю.Г. Клещевникова