Дело № 2-3628/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21 ноября 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Н.Н. Барсуковой

при секретаре А.Ш. Мамедовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Алтайскому краю о внесении изменений в послужной список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Барнаула с исковым заявлением к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, в котором просил обязать ответчика внести изменения в послужной список, указав периоды прохождения службы с учетом фактического участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона-В Чеченской Республике с 12.02.2004 по 01.12.2004 в должности старшего участкового уполномоченного милиции территориального отделения милиции «36» участок ОВД Старопромысловского района г. Грозного; с 02.12.2004 по 10.12.2004 в должности старшего участкового уполномоченного милиции территориального отделения милиции «36 участок» ОВД Старопромысловского района г. Грозного из расчета один месяц за 3 месяца (л.д.6-8).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел и в уголовно-исполнительной системе с 16.06.1999 по 29.09.2017.

Согласно приказу №122-ли от 21.09.2017 уволен по п. «е» ч.1 ст. 58 Положения 9по сокращению штатов) из Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю.

Согласно расчету выслуги лет ФИО1 проходил службу с 06.02.2004 по 01.12.2004 в должности старшего участкового уполномоченного милиции территориального отделения милиции «36 участок» ОВД Старопромысловского района г. Грозного (коэф. 1,5), с 01.12.2004 по 02.12.2004 в должности старшего участкового уполномоченного милиции территориального отделения милиции «36 участок» ОВД Старопромысловского района г. Грозного (коэф.3), с 02.12.2004 по 06.02.2005 в должности старшего участкового уполномоченного милиции территориального отделения милиции «36» участок» ОВД Старопромысловского района г. Грозного (коэф 1,5).

Истец, не согласившись с указанным расчетом, обратился с заявлениями в ГУ МВД РФ по Алтайскому краю и УФСИН по Алтайскому краю о перерасчете выслуги лет, в чем ему было отказано.

Истец полагал отказ в перерасчете выслуги лет необоснованным, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 27.10.2005 установлен факт непосредственного участия ФИО1 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в период с 12.02.2004 по 10.12.2004, в связи с чем обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 29.08.2018 дело передано для рассмотрения по подсудности в связи с заменой ненадлежащего ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю на надлежащего ответчика УФСИН по Алтайскому краю.

В судебное заседание истец, представитель истца и представитель третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю не явились, представитель истца просила дело рассматривать в свое отсутствие.

Представитель ответчика УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 против удовлетворения иска возражала по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам о необоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1»О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее-Закон Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона его действие распространяется в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

Согласно части 3 статьи 18 указанного Федерального закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 16.06.1999 по 10.04.2006 и в уголовно-исполнительной системе с 10.04.2006 по 29.09.2017.

Приказом УФСИН России по Алтайскому краю №122-лс от 21.09.2017 ФИО1 уволен по п. «е» части 1 статьи 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4201-1.

Согласно расчета выслуги лет на пенсию, с учетом внесенных изменений приказом УФСИН России по Алтайскому краю от 29.01.2018 №10-лс подполковника внутренней службы ФИО3, ранее замещавшего должность начальника филиала по Бийскому району ФКУ УИН УФСИН России по Алтайскому краю, выслуга лет по состоянию на 29.09.2017 составляет в календарном исчислении-22 года 10 месяцев 08 дней, в льготном исчислении -29 лет 01 месяц 05 дней.

В соответствии с пунктом 2 Правил оформления и ведения личных дел сотрудников (сокращенных личных дел служащих) уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.05.2008 №109 на основании послужного списка производится подсчет выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания и назначения пенсии.

Пунктом 3 Правил установлено, что послужной список личного дела является документом, отражающим прохождение службы лицами рядового и начальствующего состава. Он составляется работником кадрового аппарата на основании анкеты, автобиографии, военного билета, трудовой книжки, приказов и других документов. 

Согласно пункта 6.4 Правил в раздел 12 в хронологическом порядке заносятся периоды службы, в течение которых сотрудник принимал участие в боевых действиях или выполнял служебные обязанности в условиях чрезвычайного положения, а также другой службы, подлежащей зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Время, в течение которого он находился в этом регионе, записывается на основании приказа о зачете этого периода службы в выслугу лет для назначении пенсии на льготных условиях. Указывается номер и дата соответствующего приказа, а также наименование учреждения или органа УИС, издавшей приказ.

Таким образом, послужной список является документом, который лишь отражает прохождение службы сотрудником.

Так, приказом и.о. начальника ГУВД АК №11л/с от 20.01.2004, с 06.02.2004 ФИО1 был откомандирован в распоряжение МВД Чеченской Республики с одновременным освобождением от должности помощника начальника отдела –оперативного дежурного дежурной части при отделе внутренних дел Зонального района.

15.09.2017 ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю направлено в адрес ГИАЦ МВ России запрос о подтверждении периода прохождения службы в МВД Чеченской Республики с предоставлением выписок из приказа (справок) с указанием периодов непосредственного участия в боевых действиях в период с 06.02.2004 по 06.02.2005 в отношении истца.

Согласно архивной справки ФКУ «ГИАЦ МВД России» от 18.09.2017 ФИО1 с 01.12.2004 по 02.12.2004 на основании приказа МВД №467 л/с от 03.03.2004 непосредственно участвовал в контртеррористических операциях и указанный период включен в стаж истца в льготном исчислении 1 день службы за 3 дня. Приказов о непосредственном участии истца в контртеррористических операциях в иные дни не имеется.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Бийского городского суда от 30.01.2018 года, которым исковые требования ФИО1 к ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция», УФСИН по Алтайскому краю о перерасчете стажа (выслуги лет) для назначения пенсии оставлены без удовлетворения.

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований явилось отсутствие доказательств, подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в контртеррористической операциив спорные периоды.

Названное решение суда в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для разрешения исковых требований по настоящему делу.

Поскольку решением суда установлено отсутствие оснований для зачета спорных периодов в стаж как периодов фактического участия в проведении контртеррористической операции, следовательно, при отсутствии соответствующих приказов в соответствии с п.п. «е» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по внесению изменений в послужной список.

Представленные истцом копии выписок из приказов о проведении совместных оперативно-розыскных и поисковых мероприятий при установленных обстоятельствах не влекут обоснованности исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Алтайскому краю о внесении изменений в послужной список оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Барсукова