Дело №5-100/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении 

г.Вичуга 15 мая 2020 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Галаган А.В., 

рассмотрев с использованием системы «WhatsApp» материалы административного дела в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося, - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

18 апреля 2020 года в 19 часов 15 минут ФИО1 находился у дома №10 по ул.50 лет Октября г.Вичуга Ивановской области, покинув в нарушение п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг в редакции от 13 апреля 2020 года №12-уг, принятого на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00.00 часов 2 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), место своего жительства по адресу: 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 изначально свою вину в инкриминируемом ему правонарушении не признал и пояснил, что 17 апреля 2020 года по месту своего жительства справляли день рождения знакомого. Утром он почувствовал себя плохо, выпил «корвалол» и пошел в аптеку за таблетками, однако был остановлен сотрудниками полиции. 

Впоследствии ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 17 апреля 2020 года заранее справлял по месту жительства с соседом свое день рождения. С утра почувствовал себя плохо, решил сходить в аптеку и купить лекарство. Денег у него не оказалось. Его банковская карта была у родителей, которые живут по другому адресу, и дозвониться до них он не смог, поэтому пошел занять деньги к своему другу, однако у дома №10 по ул.50 лет Октября г.Вичуга был остановлен сотрудниками полиции. Полицейским он рассказал то же самое, что и в суде, но те все равно составили в отношении него протокол об административном правонарушении. После оформления сотрудниками полиции материалов за деньгами к другу и в аптеку не пошел, поскольку было уже поздно. Не стал в тот день вызывать себе «скорую помощь», а пошел в аптеку, поскольку из-за врачей страдает рядом заболеваний. Протокол об административном правонарушении и свои письменные объяснения подписал не читая, так как полицейские оказали на него давление, сообщив, что в случае непризнания вины ему будет назначено 15 суток ареста, а также из-за того, что плохо себя чувствовал и хотел быстрее вернуться домой. 

После допроса судом сотрудников полиции ФИО1 пояснил, что 17 апреля 2020 года выпивал с соседом, поскольку «было плохо на душе». Возможно, когда опрашивали, полицейские неправильно его поняли, поскольку в тот момент ничего не соображал. Точно помнит, что в его письменных объяснениях содержалось указание на то что шел в аптеку. Понимает, что мог в тот день вызвать «скорую помощь» либо дозвониться до родителей, а не оставлять в отсутствие острой необходимости место своего жительства. Свою вину признает, раскаивается в содеянном, просит его строго не наказывать, поскольку более такого не допустит. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский ОВ ППСП МО МВД России «Вичугский» М.Д. О. показал, что вечером 18 апреля 2020 года во время совместного дежурства с полицейским (водителем) С.И.В. заметили у дома №10 по ул.50 лет Октября г.Вичуга шатающегося из стороны в сторону ФИО1 Когда остановили его, спросили причину нахождения на улице, на что ФИО1 ответил, что выпил с друзьями и идет домой. Поскольку документов, удостоверяющих личность, при ФИО1 не было, для дальнейшего разбирательства доставили его в дежурную часть МО МВД России «Вичугский». Никакого давления на ФИО1 не оказывали. На свое состояние здоровья он не жаловался, протокол об административном правонарушении и письменные объяснения внимательно прочитал и подписал без каких-либо замечаний. Изо рта ФИО1 исходил запах алкоголя, речь его была невнятная, походка шаткая, однако вел он себя адекватно и все понимал. Если бы ФИО1 сообщил им, что идет в аптеку, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составлять не стали.

Свидетель С.И.В. в суде показал, что работает полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Вичугский». 18 апреля 2020 года около 20 часов во время совместного дежурства с полицейским М.Д. О. заметили у дома №10 или №12, точно не помнит, по ул.50 лет Октября г.Вичуга, рядом с пересечением ул.Маевка гражданина ФИО1 ФИО1 был пьян, поскольку мотался из стороны в сторону, от него исходил запах алкоголя, речь была невнятная. Документов, удостоверяющих личность, при ФИО1 не было. Когда спросили у ФИО1 причину его нахождения на улице, тот сказал, что ходил в гости к друзьям, где распивали спиртное, а сейчас возвращается домой. Ни морального, ни физического давления на ФИО1 никто из сотрудников полиции не оказывал. На плохое самочувствие ФИО1 не жаловался. При оформлении документов ему были разъяснены его процессуальные права, объяснения и протокол об административном правонарушении он читал лично, со всем был согласен и подписал без каких-либо замечаний. С жалобами на их действия ФИО1 не обращался. 

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, что влечет для граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В свою очередь частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением гражданам административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Режим чрезвычайной ситуации либо карантин на территории Ивановской области не вводился, предписание либо требование ФИО1 не выдавалось, в представленном на рассмотрение протоколе об административном правонарушении указание на нарушение последним законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отсутствует.

В силу п.п.«а)2» п.а ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 и предусматривают в числе прочего, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.3, п.п. «в, г» п.4). 

В свою очередь, Указом Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; …… установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п.п.а, в п.2). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п.«а)2» п.«а» ст.10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а, «у», «ф» ч.1 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг в редакции от 13 апреля 2020 года №12-уг в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п.1), в рамках которого на граждан, находящихся на территории области, возложена обязанность в период с 00.00 часов 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением ряда случаев (п.7). 

В частности, в качестве таковых случаев в п.7 Указа Губернатора приведены:

-обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью, а также иная прямая угроза жизни и здоровью;

-следование к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаи, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

-осуществление волонтерами деятельности, указанной в п.31 настоящего указа;

-следование граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п.6 настоящего указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

-следование к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

-выгул домашних животных;

-вынос отходов до ближайшего места накопления отходов.

В ходе рассмотрения дела из совокупности исследованных и оцененных судом доказательств установлено, что 18 апреля 2020 года в 19 часов 15 минут ФИО1 в нарушение п.п.«а, в» п.2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года №239, п.п.«б» п.3, п.п.«в, г» п.4 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» в отсутствие исключительных обстоятельств, предусмотренных п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг в редакции от 13 апреля 2020 года №12-уг, позволяющих покинуть место жительства (пребывания) находился у дома №10 по ул.50 лет Октября г.Вичуга Ивановской области, что свидетельствует о невыполнении им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Помимо вышеприведенных объяснений допрошенных в судебном заседании лиц, указанные обстоятельства подтверждены также совокупностью иных исследованных судом, отвечающих требованиям закона доказательств: 

-протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2020 года, содержащим описание обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения и его письменные объяснения о согласии с протоколом;

-рапортами полицейских ОВ ППСП МО МВД России «Вичугский» М.Д. О. и С.И.В.., согласно которым 18 апреля 2020 года в 19 часов 15 минут у дома №10 по ул.50 лет Октября г.Вичуга Ивановской области был выявлен ФИО1, который в нарушение проводимых на территории Ивановской области ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, не имея на то оснований, покинул место своего жительства;

- письменными объяснениями ФИО1, содержащими собственноручное указание последнего на то, что объяснения с его слов записаны верно и им прочитаны, где он не отрицал, что 18 апреля 2020 года, заведомо зная, что не соблюдает правила самоизоляции и нарушает режим повышенной готовности, в отсутствие острой необходимости и нужды появляться на улице, покинул место своего жительства, и около 19 часов 15 минут был замечен сотрудниками полиции у дома №10 по ул.50 лет Октября г.Вичуга Ивановской области, вину признает, раскаивается в содеянном;

- копией протокола об административном правонарушении от 18 апреля 2020 года, составленным сотрудником полиции по факту нахождения ФИО1 в 19 часов 15 минут 18 апреля 2020 года в пьяном виде у дома №10 по ул.50 лет Октября г.Вичуга Ивановской области, где имеется письменное объяснение ФИО1 о согласии с протоколом и указание на отказ от дачи объяснений;

-а также иными материалами дела. 

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится и в ходе судебного разбирательства не представлено.

Оснований не доверять показаниям сотрудников М МВД России «Вичугский» С.И.В. и М.Д. О. у суда не имеется. Свидетели предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания логичны, последовательны, существенных противоречий не содержат, дополняют друг друга и согласуются как между собой, так и с совокупностью иных доказательств по делу. Объективных данных, которые бы свидетельствовали о заинтересованности свидетелей в исходе дела, не установлено, а исполнение ими служебных обязанностей к такому выводу не приводит.

Доводы ФИО1 об оказании на него давления сотрудниками полиции при составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений проверялись судом, своего объективного подтверждения не нашли и были опровергнуты показаниями свидетелей С.И.В. и М.Д. О., утверждавших об обратном.

Ссылки ФИО1 на то, что в момент оформления протокола об административном правонарушении и дачи объяснений он находился в неадекватном состоянии, надуманны. Эти доводы опровергаются как содержанием данных процессуальных документов, где отражены собственноручные, понятные для прочтения записи ФИО1, так и показаниями допрошенных в суде сотрудников полиции, утверждавших, что в момент оформления материалов он воспринимал все правильно и был адекватен. 

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновении чрезвычайной ситуации, в отсутствие случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. 

При определении вида и размера административного наказания суд в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, имеющего инвалидность, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, признавшего вину, раскаявшегося в содеянном, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения, что является разумным, справедливым, соразмерным содеянному и соответствует целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Галаган