Р Е Ш Е Н И Е

с. Ермаковское 14 июня 2019 года 

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Петухова В.Н.,

с участием: представителя ООО «Западные Саяны» директора ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Западные Саяны» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 23 апреля 2019 года, которым юридическое лицо - ООО «Западные Саяны» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 в Ермаковском районе Красноярского края от 23 апреля 2019 года юридическое лицо - ООО «Западные Саяны» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Западные Саяны» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Свои доводы ФИО1 мотивирует тем, что столь жесткое наказание мировым судьей назначено в связи с тем, что ООО «Западные Саяны» пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей и игнорировало требования законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных насаждений. Вместе с тем, никаких доказательств, подтверждающих это обстоятельство, в материалы дела не представлено. Напротив, ООО «Западные Саяны» всеми силами стремилось исполнить требования закона и произвести своевременное декларирование заключенной сделки по покупке лесосеки (леса на корню) на портале ЕГАИС-лес, что подтверждается представленными в дело документами. Общество не имело намерения игнорировать требования закона о декларировании (регистрации) договора купли-продажи леса, но на момент заключения договора с ПКФ «Терминал» отсутствовала электронная цифровая подпись (ЭЦП), необходимая для подписания декларации на портале ЕГАИС-лес, а процесс получения ЭЦП занимает достаточно много времени. Обществу не было известно о том, что договор купли-продажи леса подлежит обязательной регистрации (декларированию) на портале ЕГАИС-лес, т.к. это лежит за правилами и обычаями делового оборота и ранее не требовалось. О необходимости регистрации договора купли-продажи леса общество уведомил ПКФ «Терминал» 23.11.2018г. уже после подписания товарной накладной на получение лесосеки (леса на корню). Разработка лесосеки, рубка леса и транспортировка леса автомобилями до подачи декларации на портале ЕГАИС-лес, не начиналась. 05.12.2018г. общество зарегистрировалось на портале ЕГАИС - лес и подало декларацию о заключении договора купли-продажи леса с ПКФ «Терминал». Только после подачи декларации начали работы по заготовке и вывозке леса.

Полагает, что ООО «Западные Саяны» сделало все возможное в сложившейся ситуации, для исполнения требований закона к регистрации сделки. 

В судебном заседании директор ООО «Западные Саяны» ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям. Пояснив, что формально в действиях юридического лица, усматриваются признаки состава указанного административного правонарушения, однако, их действия не носили характер пренебрежения к исполнению своих обязанностей, поскольку после получения товарной накладной и оплаты по договору ООО ПРК «Терминал», узнали о необходимости регистрации договора купли-продажи леса на портале ЕГАИС-лес, с применением электронной цифровой подписи, которую оформили и получили, по прошествии установленного пятидневного срока в соответствии с лесным законодательством, при этом указанные события произошли в виду того, что ранее действовали иные нормы и предъявлялись иные требования в сфере купли-продажи древесины, об изменениях в лесном законодательстве юридическое лицо не могло узнать своевременно и зарегистрироваться на портале ЕГАИС-лес, для получения соответствующей информации, причины пояснить затруднился. 

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, и исследовав доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьи 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 415-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения в лесное законодательство, направленные на борьбу с реализацией незаконно заготовленной древесины. Указанным Законом введен учет древесины и сделок с ней, который осуществляется через сбор, анализ, обработку информации и контроль за достоверностью такой информации, представленной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС древесины и сделок с ней).

Согласно п. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ ЕГАИС древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, 16 ноября 2018 года между ООО ПРК «ТЕРМИНАЛ» и ООО «Западные Саяны» заключен договор купли-продажи древесины № 11/16/1. Согласно вышеуказанного договора ООО «Западные Саяны» является покупателем.

В ходе анализа информации, внесенной в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней, установлено, что ООО «Западные Саяны» представило декларацию о сделке с древесиной № в портал ЕГАИС 06 декабря 2018 г., то есть несвоевременно, в срок более пяти дней.

Содержащиеся в обжалуемом постановлении фактические обстоятельства дела и вывод о совершении ОО «Западные Саяны» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 03-032/2019Е от 25.02.2019 года;

- уведомлением №1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 10.01.2019 года;

- «Скриншоты» (СНИМКИ экрана монитора с рабочего места должностного лица) из портала ЕГАИС;

- письменными объяснениями директора ООО «Западные Саяны» ФИО1;

- копей учредительных документов ООО «Западные Саяны»;

- копией решения учредителя №12 от 04.06.201 года;

- копией договора купли-продажи № 11/816/1 от 16.11.2018 года;

- копией счета на оплату № 10 от 16.11.2018 года;

- платежным поручением №159 от 20.11.2018 г.;

- копией товарной накладной №11 от 23.11.2018 года;

- копией счета № от 30.11.2018 г.;

- копией лицензионного соглашения;

- копией лицензионного договора от 30.11.2018 года;

- копией договора на возмездное оказание услуг от 03.12.2018 г.;

- копией акта-приема - передачи неисключительных прав;

- уведомлением о регистрации на портале ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией приказа №204 от 19.06.2015 г. «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу;

- копией приказа №1 от 10.01.2018 года «О Перечне должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и признании утратившим силу приказа ФАЛХ от 12.01.2016 г. №1»;

- копией приказа №109 от 02.05.2012 года «О создании обособленного подразделения»;

- копией приказа №250 от 101.10.2012 г. «О внесении изменений в п. приказа Департамента лесного хозяйства по СФО от 02.05.2012 г. № 109 «О создании обособленного подразделения»;

- копией приказа №52-лс от 23.04.2018.

Оценив совокупность указанных доказательств, мировой судья обоснованно пришел к правильному выводу о доказанности вины ООО «Западные Саяны» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Факт несвоевременного представления ООО «Западные Саяны» декларации о сделках с древесиной объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, не противоречивы, и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получили правильную оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

При указанных обстоятельствах ООО «Западные Саяны» правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ООО «Западные Саяны» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Постановление о назначении ООО «Западные Саяны» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО «Западные Саяны» назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на необходимость применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была предметом исследования мирового судьи и обоснованно признана несостоятельной, по обстоятельствам, подробно изложенным в судебном акте, оснований не согласиться с которым не усматривается, как из материалов дела, так из обстоятельств имевших место в судебном заседании.

При этом, с учетом того, что в представленных материалах не содержится каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Западные Саяны» реальной возможности выполнения возложенных обязанностей, либо об их невыполнения по уважительным причинам, суд приходит к выводам, о несостоятельности доводов указанных в жалобе о том, что на момент заключения договора у общества отсутствовала электронная цифровая подпись, а процесс её получения занял длительное время, а также доводы о том, что обществу не было известно, что договор купли-продажи леса подлежит обязательной регистрации (декларированию) на портале ЕГАИС-лес, поскольку не могут служить основанием для освобождения ООО «Западные Саяны» от ответственности.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 23 апреля 2019 года в отношении юридического лица ООО «Западные Саяны» является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Западные Саяны» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Западные Саяны» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.Н. Петухова