Дело №2а-944/2025

26RS0020-01-2025-001891-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Рулева И.А., 

при секретаре Маковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций (задолженности по штрафам),

УСТАНОВИЛ:

МИФНС РФ № 14 по СК обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций (задолженности по штрафам), в котором указано с учетом уточнений, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в МИФНС России №12 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика. В соответствии с п.1 ст.346.28 НК РФ являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в связи с тем, что налогоплательщик являлся индивидуальным предпринимателем в период с 18.09.2013 по 06.05.2015. В связи с непредставлением или несвоевременным представлением налоговой документации по расчету налог на добавленную стоимость, налоговым органом в отношении административного ответчика начислен штраф, а именно: 

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2015 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2013 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2014 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2014 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2015 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2014 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2014 год, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2015 год, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- В связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2013 год, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей.

Таким образом, общая задолженность налогоплательщика по штрафу на НДС за 1 квартал 2015 года, за 3 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года; за 2 квартал 2014 года, за 3 квартал 2014 года, за 2 квартал 2015 года, за 1 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года и НДФЛ за 2014 год, за 2015 год, за 2013 год составляет 11000 рублей.

В связи с неисполнением вышеуказанной задолженности в установленный законодательством срок, Инспекцией, в соответствии со ст.69,70 НК РФ в адрес административного ответчика направлены требования об уплате:

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей.

Определением от 18.12.2019 года мирового судьи судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края отменен ранее вынесенный в отношении административного ответчика судебный приказ №2а-857-15-461/2019 от 02.12.2019 года о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 11000 рублей. Текущий остаток на 07.07.2025 года составляет 11000 рублей. При этом в ходе контрольных мероприятий налоговым органом установлено, что судебный акт после направления заявления о взыскании судебного приказа не поступал, в связи с чем, повторно был истребован судебный акт. 

Инспекция просит принять во внимание, что налоговым органом последовательно предпринимались меры по взысканию с административного ответчика задолженности по налогам и пени, а также то, что копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа была получена налоговым органом позднее дня его вынесения, а именно 28.02.2025 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, в связи с чем, просит восстановить административному истцу срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением. 

Просили суд признать причины пропуска срока для обращения с соответствующим иском уважительными, восстановить срок и рассмотреть дело по существу. Взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу в соответствии со ст.119 НК РФ по НДС за 1 квартал 2015 года, за 3 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года за 2 квартал 2014 года, за 3 квартал 2014 года, за 2 квартал 2015 года, за 1 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года и НДФЛ за 2014 год, за 2015 год, за 2013 год в общем размере 11000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС РФ № 14 по СК, не явился, не известил о причинах неявки, об отложении не ходатайствовал.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, об отложении не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что явка сторон не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу положений статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора, и должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства. Налоговым периодом признается календарный год.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 состоит на налоговом учёте в МИФНС России №12 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика. 

Кроме того, с 18.09.2013 года по 06.05.2015 года ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.1 ст.346.28 НК РФ ФИО1 являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. 

Согласно ст. 346.32 Налогового кодекса РФ налоговые декларации по итогам налогового периода предоставляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В связи с непредставлением или несвоевременным представлением налоговой документации по расчету налог на добавленную стоимость, налоговым органом в отношении административного ответчика начислен штраф, а именно: 

- за 1 квартал 2015 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 3 квартал 2013 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 4 квартал 2013 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 2 квартал 2014 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 3 квартал 2014 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 2 квартал 2015 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 1 квартал 2014 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 4 квартал 2014 года, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 2014 год, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 2015 год, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей;

- за 2013 год, налоговым органом принято решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанным решением в отношении административного ответчика исчислен штраф в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 1000 рублей.

Таким образом, общая задолженность налогоплательщика по штрафу на НДС за 1 квартал 2015 года, за 3 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года; за 2 квартал 2014 года, за 3 квартал 2014 года, за 2 квартал 2015 года, за 1 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года и НДФЛ за 2014 год, за 2015 год, за 2013 год составляет 11000 рублей.

В связи с неисполнением вышеуказанной задолженности в установленный законодательством срок, Инспекцией, в соответствии со ст.69,70 НК РФ в адрес административного ответчика направлены требования об уплате:

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей;

- от 21.12.2016 № со сроком исполнения до 17.01.2017 года – 1000 рублей.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что самое раннее требование выставлено ФИО1 21.12.2016 года по сроку уплаты до 17.01.2017 года. Общая сумма штрафа, подлежащая взысканию с должника, превышала 3 000 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов административным ответчиком, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 в общей сумме 11000 рублей, который был вынесен 02.12.2019 года. 

Определением мирового судьи судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края от 18.12.2019 года судебный приказ №2а-857-15-461/2019 от 02.12.2019 был отменен, в связи с поступившими возражениями ФИО1 Также в определении об отмене судебного приказа мировой судья разъяснил, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Иск подан в суд 16.07.2025 года.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности. 

Суд приходит к выводу, что административный истец пропустил срок подачи административного искового заявления, так как судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 4 Кочубеевского района 02.12.2019, отменен 18.12.2019. Соответственно, срок обращения в суд с административным исковым заявлением истек 18.06.2020. Административный иск подан 16.07.2025, т.е. за пределами срока подачи заявления, (спустя пять лет после отмены судебного приказа).

В административном исковом заявлении содержится ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного административного искового заявления, из которого следует, что причиной пропуска является не получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа. Однако данный довод административного истца ничем не подтвержден.

Согласно ч. 8. ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не представлены суду доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции ФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций (задолженности по штрафам) за 1 квартал 2015 года, за 3 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года, за 2 квартал 2014 года, за 3 квартал 2014 года, за 2 квартал 2015 года, за 1 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года и НДФЛ за 2014 год, за 2015 год, за 2013 год в общей сумме 11000 рублей, отказать в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 24.10.2025 года.