дело № 2-1867/2023 (50RS0050-01-2023-002525-85)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 20 ноября 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

с участием прокурора Пантюхиной А.С.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского округа Шатура Московской области об обязании оборудовать место установки контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора,

установил:

Шатурский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику, указав в обосновании иска, что Шатурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе выезда 18.07.2023 совместно с представителем ТО № ТУ ГУ содержания территорий Московской области по адресу: 

<

адрес>, участок с координатами №, установлено наличие на грунте одного сетчатого контейнера синего цвета для накопления сухих отходов без маркировки и два металлических контейнера серого цвета для накопления смешанных отходов, что не соответствует требованиям Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Правительством РФ, Правилам благоустройства муниципальных образований. В частности, места накопления твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы и включены в соответствующий реестр. Обследованная территория не соответствует требованиям контейнерной площадки, предназначенной для сбора бытовых отходов и мусора. Отсутствует ограждение стрех сторон высотой не менее 1,5 м. темного (зеленого/коричневого) цвета (профнастил, сетка или смешанное), крыша, твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном, график вывоза отходов. В адрес ответчика было направлено представление об устранении допущенных нарушений. Просит обязать оборудовать место установки контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора

Прокурор Пантюхина А.С. в судебном заседании поддержала заявленное требование, дав пояснения аналогичные тем, что изложены в иске. Просила требование удовлетворить.

Ответчик представитель администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Главного управления содержания территорий Московской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления. 

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. 

В силу со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2019 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. 

Согласно п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и в целях приведения реестров мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Городского округа Шатура Московской области к единообразию постановлением администрации Городского округа Шатура Московской области от 30.05.2023 № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Городского округа Шатура Московской области.

Материалами дела установлено, что в ходе выездной проверки исполнения законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами Шатурской городской прокуратурой установлено, что по адресу: 

<

адрес>, участок с координатами № имеется не оборудованная контейнерная площадка, а именно на грунте установлен один сетчатый контейнер синего цвета для накопления сухих отходов без маркировки и два металлических контейнера серого цвета для накопления смешанных отходов. Отсутствует подъездной путь к площадке.

В нарушение «СанПиН 2.1.3684-21» отсутствуют: ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метра темного (зеленого, коричневого) цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши); крыша для минимизации попадания атмосферных осадков; под контейнерами твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части; график вывоза твёрдых коммунальных отходов.

С целью устранения выявленных нарушений Шатурской городской прокуратурой в адрес главы Городского округа Шатура Московской области внесено представление об устранении нарушений законодательства. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ответчиком суду не представлены. 

Учитывая требования законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд находит требование подлежащим удовлетворению, поскольку факт отсутствия оборудованной контейнерной площадки в соответствии с вышеуказанными требованиями нашел свое подтверждение. Данные нарушения лишают права граждан на благоприятную окружающую среду, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Шатурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Городского округа Шатура Московской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место установки контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора по адресу: 

<

адрес>, участок с координатами №, а именно:

- установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метров темного (зеленого/коричневого) цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крыши контейнера до крыши);

- оборудовать крышками два контейнера серого цвета;

- установить крышу для минимизации попадания атмосферных осадков;

- установить под контейнерами твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части;

- оборудовать подъездной путь к контейнерной площадке с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта;

- график вывоза твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023 г.

Судья З.Г. Богаткова