Дело № 2-3845/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе представительствующего судьи Котельниковой О.В., с участием представителя истца ФИО7, при секретаре Попове А.А., помощнике судьи Смирновой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

05 октября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, Администрации ЦАО 

<

адрес>, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> об установлении границ земельного участка, признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, указав, что гаражный бокс № с кадастровым номером 55:36:000000:38591 общей площадью 14,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Луч-31», принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью оформления земельного участка, расположенного под гаражным боксом, в собственность, истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в Администрацию Центрального АО 

<

адрес>. На указанное заявление истцом был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в удовлетворении заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок определяется в границах территории, на которую Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект межевания территории.

Истец просит суд сформировать в ЕГРН границы образуемого земельного участка, расположенного под гаражным боксом № с кадастровым номером 55:36:000000:38591, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, признать право собственности на образуемый земельный участок, под гаражным боксом с кадастровым номером 55:36:000000:38591.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО7 (в соответствии с полномочиями доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчиков Администрации ЦАО 

<

адрес>, департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации ЦАО 

<

адрес> ФИО4 направила в суд письменный отзыв, в котором указано, что ФИО1 обратилась в 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом № ГСК «Луч-31». Рассмотрев обращение ФИО1 установлено, что испрашиваемый земельный участок определяется в границах территории, на которую постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проекта межевания части территории Центрального и Октябрьского административных округов муниципального образования городской округ 

<

адрес>» утвержден проект межевания части территории, расположенной в границах: левый берег реки Оми - 

<

адрес> - правый берег реки Иртыш в Центральном и Октябрьском административных округах 

<

адрес>. Учитывая, что пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 предусматривает в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка - расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами, заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Истцу рекомендовано обратиться в департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с целью внесения изменений в проект межевания территории в части внесения сведений по границам земельного участка под гаражным боксом № ГСК «Луч-31». 

<

адрес> не обладает полномочиями по принятию решений о подготовке документации по планировке территории муниципального образования городской округ 

<

адрес> (проектов планировки территории, проектов межевания территории) и внесению изменений в указанную документацию. При наличии утвержденного в установленном порядке проекта межевания территории у 

<

адрес> отсутствовали правовые основания для предварительного согласования предоставления земельного участка под гаражным боксом № ГСК «Луч-31».

Представители третьих лиц ГСК «Луч-31», Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ГСК «Луч-31» расположен по адресу: 

<

адрес>, в границах земельного участка, установленных вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Куйбышевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, согласно которому из Единого государственного реестра недвижимости исключены неверные сведения земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:7616 о площади - 2943 кв.м и о координатах характерных точек границ земельного участка; внесены в Единый государственный реестр недвижимости верные сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:7616 - 2576 кв.м, и о координатах характерных точек границ земельного участка:

Номер точки 

X 

У 

12 

14818.83 

10145.97 

1 

14819.49 

10152.41 

2 

14819.82 

10155.41 

3 

14820.54 

10161.92 

4 

14818.73 

10162.10 

5 

14820.35 

10175.22 

н1 

14821.96 

10187.62 

1 

14772.50 

10192.76 

н2 

14757.54 

10194.35 

6 

14756.94 

10190.62 

7 

14755.28 

10181.01 

8 

14756.73 

10180.95 

9 

14754.76 

10161.07 

10 

14768.79 

10159.20 

11 

14767.86 

10151.74 

12 

14818.83 

10145.97 

По данным Выписки из ЕГРН, ФИО1 принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Луч-31», с кадастровым номером 55:36:000000:38591 (л.д. 35-38). 

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090107:7616 с видом разрешенного использования объекты гаражного назначения, площадью 2576 кв.м.

Согласно Положению об администрации Центрального административного округа 

<

адрес>, утвержденным решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации Центрального административного округа 

<

адрес>», в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация округа в целях предоставления гражданам в собственность бесплатно либо в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности 

<

адрес>, земельных участков, расположенных на территории 

<

адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ; рассматривает заявления граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка; определяет вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с требованиями федерального законодательства; принимает решения о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; принимает решения о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка. 

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности 

<

адрес>, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории 

<

адрес>, на которых расположены гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности 

<

адрес>, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории 

<

адрес>, на которых расположены гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее - Административный регламент). 

Согласно Административному регламенту, заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются: физические лица, использующие гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности 

<

адрес>, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории 

<

адрес>; физические лица, использующие гаражи, не являющиеся объектами капитального строительства, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, в случае, если такие гаражи размещены на земельных участках, образованных из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (далее - заявители), либо их уполномоченные представители.

Пунктом 8 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем самостоятельно.

В силу п. 13 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: 

- заявление не соответствует требованиям подпунктов 1 - 5, 7 - 11 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации; 

- заявление подано в иной уполномоченный орган; 

- к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 8 настоящего административного регламента; 

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; 

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 7, 9 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; 

- земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 7, 9 - 13, 14.1 - 19, 21 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; 

- гараж, размещенный на земельном участке, указанном в заявлении о предоставлении муниципальной услуги, в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

С учетом изложенных обстоятельств, надлежащим ответчиком по заявленному спору является Администрация ЦАО 

<

адрес>. 

С целью оформления земельного участка в собственность на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ЦАО 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, занимаемого указанным гаражом в Центральном административном округе 

<

адрес>, которое было оставлено без удовлетворения в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок определяется в границах территории, на которую постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проекта межевания части территории Центрального и Октябрьского административных округов муниципального образования городской округ 

<

адрес>» утвержден проект межевания части территории, расположенной в границах: левый берег реки Оми - 

<

адрес> - правый берег реки Иртыш в Центральном и Октябрьском административных округах 

<

адрес>, и рекомендовано обратиться в департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с целью внесения изменений в проект межевания территории в части расположения земельного участка (л.д. 13).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (абзац 4 пункта 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ).

Согласно положениям п. 6 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится гараж, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающего возможность размещения гаражей в границах такой территориальной зоны, либо на основании того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу. В решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка указывается вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность размещения гаража.

Как следует из представленных в дело доказательств, в том числе, из технического паспорта на гараж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гаражный бокс истца является объектом капитального строительства и возведен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии с представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражным боксом № в ГСК «Луч-31», образование земельного участка с условным номером 55:36:090107:7616:ЗУ1 осуществляется путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:7616 с сохранением исходного в измененных границах. Площадь образуемого участка под гаражным боксом № в ГСК «Луч-31» составляет 17 +/- 1 кв. м. Земельный участок образуется в следующих координатах: 

№ п.п. 

Координата X 

Координата Y 

Н1 

482 446,19 

2163608,81 

Н2 

482 446,64 

2163614,76 

Н3 

482 446,26 

2163614,79 

Н4 

482 444,06 

2163614,95 

Н5 

482 443,83 

2163614,97 

Н6 

482 443,38 

2163609,03 

Н1 

482 446,19 

2163608,81 

Планируемый к образованию земельный участок определяется в границах территории, на которую постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проекта межевания части территории Центрального и Октябрьского административных округов муниципального образования городской округ 

<

адрес>» утвержден проект межевания территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

проектная документация лесных участков;

утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу положений подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании указанных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект подпадает под действие положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, полагает возможным образовать земельный участок под гаражом истца в координатах, установленных кадастровым инженером ФИО5, и признать за ФИО1 право собственности на вновь образованный земельный участок. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Осуществить образование земельного участка площадью 17 +/-1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Луч-31» под гаражным боксом № с кадастровым номером 55:36:000000:38591, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, в соответствии с межевым планом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в следующих характерных точках координат:

№ п.п. 

Координата X 

Координата Y 

Н1 

482 446,19 

2163608,81 

Н2 

482 446,64 

2163614,76 

Н3 

482 446,26 

2163614,79 

Н4 

482 444,06 

2163614,95 

Н5 

482 443,83 

2163614,97 

Н6 

482 443,38 

2163609,03 

Н1 

482 446,19 

2163608,81 

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 4506 №) право собственности на образуемый земельный участок площадью 17 +/-1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Луч-31» под гаражным боксом № с кадастровым номером 55:36:000000:38591, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Котельникова 

Мотивированное решение суда изготовлено 12.10.2023 г.