Судья Белик К.В. Дело № 7-12-64

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2018 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Сибирцевского городского поселения на постановление судьи Черниговского районного суда Приморского края от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Черниговского районного суда Приморского края от 19 декабря 2017 года юридическое лицо – администрация Сибирцевского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, глава администрации Сибирцевского городского поселения ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение порядка проведения органом ГИБДД проверки и отсутствие вины администрации в совершении вмененного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации Сибирцевского городского поселения ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2017 года врио государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району администрации Сибирцевского городского поселения выдано предписание № 97 об устранении выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Согласно данному акту администрации Сибирцевского городского поселения предписано в срок до 4 октября 2017 года на участке автомобильной дороги по ул. Советская, 

<

...>, 67 в с. Монастырище Черниговского района Приморского края ликвидировать разрушение проезжей части в соответствии с требованиями пункта 3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221.

Неисполнение предписания в установленный срок послужило основанием для привлечения администрации Сибирцевского городского поселения к административной ответственности, установленной частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением судьи Черниговского районного суда Приморского края от 6 июля 2017 года юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Санкцией части 28 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При разрешении вопроса о назначении администрации Сибирцевского городского поселения административного наказания в виде штрафа судья районного суда пришел к выводу о возможности применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначил администрации Сибирцевского городского поселения административный штраф в размере 70000 рублей.

Между тем с вынесенным судьей районного суда судебным актом согласиться нельзя, поскольку судьей оставлены без внимания вышеприведенные правила назначения административного наказания.

Снижая размер административного штрафа, установленного санкцией части 28 статьи 19.5 КоАП РФ, до 70 000 рублей, судья районного суда проигнорировал требования части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, которые не позволяют назначать юридическим лицам административный штраф в размере менее половины минимального, предусмотренного соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае менее ... рублей.

Указанное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения. В противном случае рассмотрение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении недопустимо.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Между тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что срок давности привлечения администрации Сибирцевского городского поселения подлежит исчислению с 5 октября 2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 5 января 2018 года.

Поскольку допущенное судьей Черниговского районного суда Приморского края нарушение правил назначения административного наказания является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела, принятое судьей постановление от 19 декабря 2017 года нельзя признать законными и обоснованными, и поэтому подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения администрации Сибирцевского городского поселения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Черниговского районного суда Приморского края от 19 декабря 2017 года, вынесенное в отношении администрации Сибирцевского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.К. Зиганшин