Дело № 2-30/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 16 января 2019 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре Селивановой Т.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать за ним право пользования квартирой по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, признать за ним право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, прекратить право собственности ОАО «РЖД».

Свое требование истец мотивирует тем, что между ним и ответчиком заключен договор коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, перезаключенный ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он является нанимателем квартиры по адресу 

<

адрес>. Указанная квартира предоставлена ему как нанимателю с учетом членов его семьи. Дом, в котором находится квартира, принадлежит ОАО «РЖД» и построен с целью обеспечения переезда семей локомотивных бригад. Стаж его работы на железнодорожном транспорте исчисляется с №., ранее работал машинистом электровоза на станции 

<

адрес>, проживал в общежитии ФГУП «Забайкальской железной дороги». В № году в связи с процессами реорганизации ОАО «РЖД» для продолжения работы переехал с семьей на 

<

адрес>, где им была предоставлена квартира. ОАО «РЖД» в приватизации квартиры отказало, в связи с тем, что она отнесена к специализированному жилищному фонду. С данным обстоятельством не согласен, поскольку, при переводе работников ОАО «РЖД» с одного места работы на другое в связи со служебной необходимостью, должно быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма с возможностью последующей приватизации. Более того, жилой дом по адресу: 

<

адрес> был выстроен за счет средств ФГУП «Забайкальская железная дорога», в связи с чем должен быть передан на баланс органов местного самоуправления. На основании вышеизложенного полагает, что он приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, что влечет возможность использовать право на приватизацию, просит удовлетворить заявленные требования. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям и мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование пояснила, что дом, в котором расположена спорная квартира, а также сама квартира принадлежат ОАО «РЖД» на праве собственности, предназначен для временного проживания работников основных профессий и должностей ОАО «РЖД», порядок предоставления регламентирован распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р. В связи с переводом истца со 

<

адрес> ему была выделена спорная квартира и заключен договор коммерческого найма сроком на 11 месяцев. Согласно условиям договора жилое помещение предоставлено истцу в связи с осуществлением трудовой деятельности и на период трудовой деятельности в ОАО «РЖД». Каких-либо оснований полагать, что данный договор является договором социального найма, не имеется, поскольку квартира предоставлена за плату во временное владение. Договор подписан истцом, не оспорен. Дополнительно пояснила, что на момент передачи объектов социального назначения от ФГУП «Забайкальская железная дорогая» на баланс органов местного самоуправления спорный дом не был построен, в дальнейшем строился после создания ОАО «РЖД» и на средства ОАО «РЖД». 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии с п.3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Так, из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что в связи с переводом цеха эксплуатации локомотивного депо станции Зилово в локомотивное депо станции Могоча и переезда работников цеха эксплуатации локомотивного депо Зилово в 

<

адрес> машинисту электровоза ФИО1 с учетом членов семьи: жена ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО8 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» в лице начальника Могочинского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и ФИО1, машинистом электровоза локомотивного депо 

<

адрес>, заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в силу п.1.1 которого квартира предоставлена нанимателю для проживания за плату; из п. 5.1 следует, что срок действия договора составляет одиннадцать месяцев, согласно п. 7.2.4 договор заключен на период работы нанимателя в данной должности. Аналогичные условия предусмотрены действующим в настоящее время договором № от ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, судом установлено, а также подтверждается вышеуказанными документами, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с переездом к новому месту работы – из 

<

адрес>. 

ФИО1 выразил согласие на проживание в квартире на условиях договора коммерческого найма, что подтверждается подписанным сторонами договором коммерческого найма. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истцом и членами его семьи каких-либо жилых помещений на 

<

адрес> в обмен на спорную квартиру на 

<

адрес> ответчику не передавалось.

Согласно выписке из ЕГРН в общей совместной собственности ФИО1 находится жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. 

Запись о создании ОАО «РЖД» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования 

<

адрес> №, № филиалу ОАО «РЖД» «Забайкальская железная дорога» предоставлен в аренду земельный участок по адресу: 

<

адрес> для строительства жилого дома. На основании постановления филиалом ОАО «РЖД» «Забайкальская железная дорога» заключен договор аренды земельного участка. На основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта дом по адресу: 

<

адрес> принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Право собственности за ОАО «РЖД» на жилую квартиру, 

<

адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости. 

Таким образом, ответчик ОАО «РЖД», зарегистрировав в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимости - жилую квартиру, по адресу: 

<

адрес>, заключил с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения в отношении спорной квартиры.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что порядок пользования жилым помещением между сторонами определяется договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ.г., ведомственными нормативными актами.

В соответствии с Концепцией жилищной политики ОАО «РЖД» на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года, Положением о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», Правилами предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД», утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, общество для временного проживания своих работников формирует специализированный жилищный фонд (далее - ЖФК). 

Согласно общим условиям предоставления жилых помещений ЖФК ОАО «РЖД», Перечню основных профессий и должностей работников ОАО «РЖД» жилые помещения специализированного жилищного фонда компании предназначены для проживания в них:

работников основных профессий и должностей, которым предоставляется право на период работы в ОАО «РЖД» проживать в ЖФК вследствие того, что они обеспечивают соответствующие производственно-технологические процессы и им с учетом характера их трудовой деятельности целесообразно на период работы в конкретной должности проживать вблизи от места работы;

приглашенных и перемещенных руководителей и специалистов ОАО «РЖД», которым предоставляется на определенный срок право проживать в ЖФК.

Указанные работники ОАО «РЖД» проживают в жилых помещениях ЖФК по договорам найма на период трудовых отношений.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является собственностью ОАО «РЖД», которое предоставило по договору специализированного найма указанное жилое помещение ФИО1 и членам его семьи. 

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно действующим положениям части второй ГК РФ и пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношении, и гражданское законодательство в отличие от жилищного регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений). Жилое помещение, принадлежащее на праве частной собственности гражданам и юридическим лицам, может быть предоставлено по договору коммерческого найма физическим лицам. Договор коммерческого найма жилого помещения является срочным - его продолжительность не может превышать пяти лет. Для заключения договоров коммерческого найма достаточно лишь достижение между сторонами договоренности по всем существенным условиям договора. 

Таким образом, жилые помещения, являющиеся собственностью ОАО «РЖД», не относятся к числу помещений специализированного жилищного фонда, поскольку не являются государственными или муниципальными, а относятся к частному жилому фонду, в связи с чем, приватизации не подлежат.

Доводы истца о том, что ОАО «РЖД» является государственной компанией, следовательно, принадлежащий обществу жилой фонд, может быть передан в собственность нанимателей в порядке приватизации, не состоятельны, поскольку в силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ 27 «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Таким образом, спорная квартира является частной собственностью «РЖД», в связи с чем компания осуществляет права собственника по своему усмотрению. В соответствии с Концепцией жилищной политики ОАО «РЖД» жилые помещения ЖФК (технологические жилые помещения) предоставляются работникам по договору найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и не подлежат отчуждению. Вместе с тем компания оказывает корпоративную поддержку работникам ОАО "РЖД", улучшающим жилищные условия за счет собственных средств (раздел II, VI Концепции). 

Предоставление жилых помещений работникам ОАО «РЖД» в собственность в связи с большим стажем работы в ОАО «РЖД» Концепцией не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права пользования квартирой по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, прекращении права собственности ОАО «РЖД», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, прекращении права собственности ОАО «Российские железные дороги» отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ