76RS0024-01-2024-002464-42

Дело № 2а-2360/2024

Принято в окончательной форме 19.08.2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,

при секретаре Щукиной Д.И.,

с участием:

помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Малякиной А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанностей, 

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику со следующими требованиями:

1. Возложить на мэрию города Ярославля обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества тепловые сети ул. Пирогова, д. 45, к. 3, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Возложить на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность осуществить передачу тепловых сетей ул. Пирогова, д. 45, к. 3, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 13.08.2024 года принят отказ исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г. Ярославля от административных исковых требований к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля в рамках текущей надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на поднадзорной территории.

В ходе данной проверки установлено, что на территории Фрунзенского района города Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: тепловая сеть ул. Пирогова, д. 45, к. 3.

Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля процедура признания тепловой сети ул. Журавлева, д. 9/27, бесхозяйным имуществом не инициировалась. Для постановки на учет как бесхозного имущества необходимо проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов на инженерные сети. Исходя из ответа директора департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля от 10.04.2024 № 01-08/4502-13 данные работы запланированы и будут проведены при выделении бюджетных средств.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Малякина А.Н. в судебном заседании требования поддержала с учетом их уточнений в настоящем судебном заседании, возражала против увеличения срока исполнения решения суда, пояснив о том, что у мэрии г. Ярославля было достаточно времени для постановки на учет тепловой сети в качестве бесхозяйного имущества.

Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля в суд представлен письменный отзыв, из которого следует, что доказательства того, что сети теплоснабжения, являются: бесхозяйными не представлено, факт принадлежности сетей (выписка из ЕГРП отсутствует), не установлено, имеется ли лицо, на которое зарегистрировано право на них. Подтверждающие документы - копии технических паспортов и актов на подключение и приема в эксплуатацию указанного объекта не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения, требований в части спорного объекта являются необоснованными. Кроме этого, действующим: законодательством не предусмотрена передача сетей теплоснабжения по договорам на содержание и ремонт. В соответствии с нормами действующего законодательства органом: местного самоуправления (департаментом городского хозяйства мэрии: города Ярославля) после постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта определяется: эксплуатирующая организация по бесхозяйным сетям распоряжением ДГХ. В связи с тем, что эксплуатирующая организация может быть определена только после постановки на учет сети теплоснабжения как бесхозяйной, основания для понуждения департамента городского хозяйства определить эксплуатирующую организацию после постановки сетей на учет, как бесхозяйных, являются неправомерными, поскольку в данном случае нарушения прав неопределенного круга лиц нет. Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными, без предоставления доказательств, подтверждающих, что тепловые сети являются: бесхозяйными, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

КУМИ мэрии г. Ярославля в суд представлены письменные возражения из которых следует, что в соответствии с п. 3.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» в функции Комитета входит ведение реестра объектов муниципальной собственности. В реестре муниципального имущества города Ярославля имущество, расположенного по указанному в иске адресу не значатся. Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в отношении указанного участка сети теплоснабжения инициирована процедура бесхозяйного учета. В настоящее время Комитетом производится сбор документов, необходимых для проведения кадастровых работ, после чего будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данного объекта недвижимости. При наличии источника финансирования Комитетом будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. По итогам состоявшейся процедуры Комитетом будет заключен муниципальный контракт и проведены кадастровые работы на указанный объект недвижимости. В связи с огромным количеством вновь выявленных и зарегистрированных объектов, а также в связи с длительностью процедуры согласования передачи объектов, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, мэрия города Ярославля просят увеличить срок исполнения решения суда до 9 месяцев. Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, мэрия города Ярославля просят о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Судом определено рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего. 

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля в рамках текущей надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на поднадзорной территории.

В ходе данной проверки установлено, что на территории Фрунзенского района города Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: тепловая сеть ул. Пирогова, д. 45, к. 3. 

Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен.

В соответствии c пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О теплоснабжении" полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Согласно ст. 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города, организует в границах города электро-тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. 

В силу пунктов 3.1-3.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее - Порядок), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет, информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. По истечении одного года со дня внесения записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляет исковые заявления в суд о признании права муниципальной собственности на данные объекты. Обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных объектов на содержание и ремонт сроком на один год эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством (п. 2.5 Порядка).

Материалами дела установлено, что до настоящего времени мэрией города Ярославля не приняты какие-либо меры по постановке на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объектов недвижимости: тепловую сеть ул. Пирогова, д. 45, к. 3, г. Ярославль.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, не усматривая оснований для увеличения срока исполнения решения, нежели просит административный ответчик.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества тепловые сети ул. Пирогова, д. 45, к. 3, г. Ярославль, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Андрианова