Судья Вермишян А.О. Дело № 12-18/2023

РЕШЕНИЕ

г. Иваново 6 апреля 2023 года

Судья Ивановского областного суда Кузнецова Е.В.,

с участием защитника Алсагира Хамада адвоката Соколовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Соколовой И.Е., поданную в интересах Алсагира Хамада, на определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением и.о. председателя Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Алсагир Хамад признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания Алсагира Хамада в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 2 месяца до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением судьи Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алсагира Хамада отменено, ходатайство судебного пристава-исполнителя о продлении срока содержания Алсагира Хамада в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области оставлено без удовлетворения, Алсагир Хамад освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановление и.о. председателя Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба защитника адвоката Соколовой И.Е. - без удовлетворения.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии к рассмотрению заявления защитника - адвоката Соколовой И.Е. о пересмотре постановления о назначении административного наказания в отношении Алсагира Хамада по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением судьи Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба защитника - адвоката Соколовой И.Е. - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступил запрос судьи Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № о направлении на основании ст. 30.16 КоАП РФ для проверки в Верховный Суд Российской Федерации материалов дела об административном правонарушении в отношении Алсагира Хамада. 

Во исполнение указанного запроса Фрунзенским районным судом г.Иваново в Верховный Суд Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ были направлены материалы дела об административном правонарушении № в отношении Алсагир Хамада, материалы № №, №, №

Защитником - адвокатом Соколовой И.Е. в интересах Алсагира Хамада подано заявление во Фрунзенский районный суд г. Иваново о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в части выдворения Алсагира Хамада из Российской Федерации до окончания им процесса обжалования (в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) решения УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища в Российской Федерации до момента принятия по делу окончательного решения Верховным Судом Российской Федерации.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки) приостановлено исполнение постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики Алсагира Хамада по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в части выдворения за пределы Российской Федерации до проведения проверки судьей Верховного Суда Российской Федерации, в остальной части в удовлетворении заявления защитника Соколовой И.Е. отказано.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник Соколова И.Е. просит определение судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части основания приостановления исполнения постановления судьи Фрунзенского районного суд г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, указав на приостановление указанного постановления до окончания Алсагиром Хамадом процесса обжалования решения УМВД России по Ивановской области об отказе в предоставлении временного убежища в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ до момента принятия по делу окончательного решения Верховным Судом Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает, что судья районного суда, располагая сведениями об обжаловании решения Фрунзенского суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в апелляционном порядке, необоснованно указал в определении от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении указанного решения в законную силу. Полагала, что в настоящее время исполнить постановление о выдворении Алсагира Хамада не представляется возможным в силу наличия обязательств, предусмотренных положениями ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О беженцах», а также обязательств, принятых Российской Федерацией в связи с ратификацией Конвенции о статусе беженцев 1951 года.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы Алсагир Хамад в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявил, представительство своих интересов поручил защитнику - адвокату Соколовой И.Е. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Защитнику Соколовой И.Е. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов не заявлено. 

Удовлетворено ходатайство защитника Соколовой И.Е. о приобщении к материалам дела копии кассационной жалобы на решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на апелляционное определение Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, квитанции об отправке указанной кассационной жалобы во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Фрунзенский районный суд г. Иваново, описи вложений в письмо.

В судебном заседании защитник Соколова И.Е. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Ивановского областного суда оставлено без изменения решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Алсагиру Хамаду временного убежища в Российской Федерации. Вместе с тем, Алсагиром Хамадом на указанные судебные акты направлена кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Фрунзенский районный суд г. Иваново. Ссылаясь на ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, отметила, что до настоящего времени Российская Федерация не отказалась от приоритета международных договоров перед национальным законодательством. Полагала, что до момента принятия по делу окончательного решения Верховным Судом Российской Федерации по жалобе Алсагира Хамада на решение Фрунзенского районного суда г. Иваново по административному исковому заявлению Алсагир Хамад к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области, МВД России, начальнику ГУВМ МВД России о признании решений незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил признать незаконными решение УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему временного убежища в Российской Федерации, решение ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы на решение территориального органа, а также обязать административного ответчика предоставить ему временное убежище на территории России, выдворение Алсагира Хамада невозможно. Именно по этому основанию подлежит приостановлению исполнение постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в части выдворения Алсагира Хамада за пределы Российской Федерации. Считает, что судьей районного суда заявление фактически не рассмотрено по доводам, изложенным в нем.

Заслушав защитника, оценив доводы жалобы и проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Приостанавливая обжалуемым определением исполнение постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алсагира Хамада в части выдворения за пределы Российской Федерации до проведения проверки судьей Верховного Суда Российской Федерации, судья районного суда исходил из того, что решение Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, вместе с тем административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алсагира Хамада на основании ст. 30.16 КоАП РФ находится на проверке в Верховном Суде Российской Федерации, в связи с чем исполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ в части выдворения за пределы Российской Федерации лица, в отношении которого оно вынесено, до проведения проверки судьей Верховного Суда Российской Федерации.

Вместе с тем, с данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Из материалов дела усматривается, что Алсагир Хамад обратился во Фрунзенский районный суд г. Иваново с административным иском к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО1, МВД России, начальнику ГУВМ МВД России ФИО2 о признании решений незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил признать незаконными решение УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему временного убежища в Российской Федерации, решение ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы на решение территориального органа, а также обязать административного ответчика предоставить ему временное убежище на территории России. Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении указанного административного иска Алсагира Хамада отказано (л.д. 6-7).

Апелляционная жалоба на указанное решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена Ивановским областным судом ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (№) решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, вывод судьи районного суда, содержащийся в оспариваемом определении от ДД.ММ.ГГГГ, о вступлении в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ на дату рассмотрения заявления защитника Соколовой И.Е. о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в части выдворения Алсагира Хамада из Российской Федерации, является неверным. При этом требование, содержащееся в заявлении о приостановлении исполнения указанного постановления по делу об административном правонарушении до окончания им процесса обжалования решения УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища в Российской Федерации, до момента принятия окончательного решения Верховным Судом Российской Федерации по жалобе Алсагира Хамада фактически не рассмотрено судьей районного суда.

При этом необходимо обратить внимание, что в силу ст. 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, недопустимо, поскольку ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

Судьей районного суда доводы, изложенные в заявлении, надлежащим образом не оценены, вышеизложенные требования норм КоАП РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации во внимание не приняты. При таких обстоятельствах определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а заявление защитника Соколовой И.Е. о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ - возвращению на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд г. Иваново.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛА:

Определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения судьи Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки) отменить.

Материалы дела по заявлению защитника - адвоката Соколовой И.Е., действующей в интересах гражданина Сирийской Арабской Республики Алсагира Хамада, о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алсагира Хамада, возвратить во Фрунзенский районный суд г. Иваново на новое рассмотрение.

Жалобу защитника Соколовой И.Е. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Кузнецова Е.В.