РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 г. г. Белёв Тульской области

Судья Белёвского районного суда Тульской области Кунгурцева Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...> жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» ФИО2,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Белевского судебного района Тульской области, мировым судьей судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области от 24 мая 2018г. директор общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе, поданной в Белёвский районный суд Тульской области, ФИО2 ссылаясь на положения ч.2 ст. 1.7, п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что с 01 июня 2018г. не допускается на территории Тульской области розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями в торговых объектах: 1) расположенных в нежилых, во встроенных, в пристроенных, во встроенных – пристроенных помещениях в многоквартирных жилых домах, вход для покупателей в которые организованы со стороны двора и ( или) торца данных жилых домов; 2) расположенных в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирных жилых домах. 

Магазин № 4 ООО «Фаворит», расположенный по адресу: 

<

...> не подходит к п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 7.1 Закона Тульской области от 24 июня 2006г. № 727 – ЗТО.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. При этом пояснил, что административный штраф по постановлению от 24 мая 2018г. не оплачен. Магазин из жилого помещения в нежилое не переводился, является встроенным нежилым помещением, объектом нежилого назначения, в подтверждение чего представил копии договора купли – продажи и свидетельства о государственной регистрации права..

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ИИАЗ МОМВД России «Белевский» ФИО1 пояснила, что в отношении должностного лица ФИО2 составлен протокол по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в связи с нарушением ч.5 ст. 7.1 (в предыдущей редакции) Закона Тульской области от 24 июня 2006г. № 727 – ЗТО: розничной продажей 27 марта 2018г. пива в магазине, расположенном на первом этаже в многоквартирном доме, в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Вход для покупателей в указанный магазин организован со стороны улицы Гоголя, не со стороны торца жилого дома и двора.

Выслушав ФИО2, в качестве свидетеля ИИАЗ МОМВД России «Белевский» ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса,

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Согласно статье 3 Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В статье 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ закреплены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с абз.2 пункта 9 указанной статьи органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с ч. 5 ст. 7.1 Закона Тульской области от 24.07.2006 № 727-ЗТО «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области» не допускается на территории Тульской области розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой организациями в местах, указанных в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. (в ред. Закона Тульской области от 28.09.2017 № 69-ЗТО)

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что 27 марта 2018г. в 17 час. 00 мин. ФИО2, являясь директором ООО «Фаворит», расположенного по адресу: 

<

...>, допустил продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем ему магазине «Фаворит», расположенном на первом этаже многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...>, а именно одной бутылки пива «Жигулевское», объемом 1,5 л. крепость 6 % об. по цене 137 руб. 00 коп. за бутылку, чем нарушил п. 5 ст. 7.1 Закона Тульской области от 24.07.2006 № 727-ЗТО «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области».

Приведенное обстоятельство послужило основанием для привлечения директора ООО «Фаворит» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ст.1 Закона Тульской области от 26.02.2018 № 9-ЗТО «О внесении изменений в статьи 4 и 7-1 Закона Тульской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области» (принят Тульской областной Думой 22.02.2018) ч.5 ст. 7 – 1 изложена в следующей редакции: «5. Не допускается на территории Тульской области розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями в торговых объектах:

1) расположенных в нежилых, во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях в многоквартирных жилых домах, вход для покупателей в которые организован со стороны двора и (или) торца данных жилых домов;

2) расположенных в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирных жилых домах.

Не допускается на территории Тульской области розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями в торговых объектах, расположенных в нежилых, во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях в многоквартирных жилых домах, в розлив.».

В п. 2 ст. 2 данного закона, указано, что п. 2 ст. 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 июня 2018 г.

С учетом изложенного, положения ч.5 ст. 7.1 Закона Тульской области от 24.07.2006 № 727-ЗТО «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области», за нарушение которого директор ООО «Фаворит» привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ на момент рассмотрения данной жалобы изложено в новой редакции, в которой при указанных ограничениях (запретах) лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при продаже пива и пивных напитков не требуется. 

Часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Сведений об исполнении постановления и.о. мирового судебного участка № 6 Белевского судебного района Тульской области от 24 мая 2018г. в материалах дела не имеется.

Пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судебного участка № 6 Белевского судебного района Тульской области от 24 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Фаворит», подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Белевского судебного района Тульской области, мирового судьи судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области от 24 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» ФИО2 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора председателем Тульского областного суда или его заместителями.

Судья Т.И.Кунгурцева