Дело №2-1343/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Мичуринск 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Дьяковой Н.Ю.,

с участием истца - ФИО1, 

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

С 05 февраля 1994 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность.

23 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ..... от 24 июля 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и показала, что 23 июня 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №44 от 24 июля 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет. Всего в соответствии с решением принято к зачету на соответствующих видах работ 27 лет 04 месяца 16 дней, при этом Управлением не было применено к периодам работы с 01 .... года в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения 1-й Мичуринской городской больницы и с .... года в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения МУЗ «Центральная городская больница им. С.С.Брюхоненко» льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев по причине того, что разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, кроме этого, кроме этого, разделом «наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа на которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев предусмотрены «медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты».

Данный отказ считает незаконным, так как в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ ..... от 05.07.2005 года, которым установлены тождества отдельных наименований структурных подразделений, должность медсестры-анестезистки, которую она занимала соответствует списку должностей, работа на которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Поскольку с учетом данных периодов у нее на момент обращения в Пенсионный фонд имелся стаж работы более 30 лет, отказ в назначении пенсии является незаконным. Просила применить к периодам работы ФИО1 с .... по .... в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения 1-й Мичуринской городской больницы и с .... по .... в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения МУЗ «Центральная городская больница им. С.С.Брюхоненко» льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев и обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ...., то есть с момента обращения в Управление.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и показала, что разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. Осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781) предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, кроме этого, кроме этого, разделом «наименование должностей» Перечня предусмотрены «медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты». Пенсионный фонд не вправе самостоятельно применять тождество наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения и соответствующих должностей. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23 июня 2017 года обратилась в УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением от 24 июля 2017 года ..... ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой лечебной и иной работы по охране здоровья населения 30 лет. В бесспорном порядке в страховой стаж истицы зачтено 27 лет 04 месяца 16 дней.

При этом не было применено к периодам работы с .... по .... в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения 1-й Мичуринской городской больницы и с .... по .... в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения МУЗ «Центральная городская больница им. С.С.Брюхоненко» льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Указанные периоды работы ФИО1 зачтены в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно пп.б п.5 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. 

Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в наименованиях структурных подразделений предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30 списка, в наименовании должностей соответственно - медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты. Пунктом 1 списка предусмотрены больницы всех наименований.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ..... от 05 июля 2005 года «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии» наименованию структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации» соответственно, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ..... от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в названные выше периоды работала медицинской сестрой (с учетом приказа МУЗ «Мичуринская городская больница им.С.С. Брюхоненко от 14.02.2003 .....-К: ФИО1 работала медицинской сестрой-анестезисткой) анестезиолого-реанимационного отделения. 

То обстоятельство, что наименование отделения «анестезиолого-реанимационное», в котором работала истица, буквально не соответствует наименованию отделению «анестезиологии-реанимации», содержащемуся в Перечне с учетом указанного приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №439 от 05 июля 2005 года, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии, периоды ее работы с .... по .... в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения 1-й Мичуринской городской больницы и с .... по .... в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения МУЗ «Центральная городская больница им. С.С.Брюхоненко» должны быть исчислены с применением льготного исчисления стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, с учетом включенных в страховой стаж ФИО1 периодов работы, на момент ее обращения в Пенсионный фонд у нее имелся страховой стаж в размере свыше 30 лет.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд обязывает УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 23 июня 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Применить к периодам работы ФИО1 с .... по .... в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения 1-й Мичуринской городской больницы и с .... по .... в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения МУЗ «Центральная городская больница им. С.С.Брюхоненко» льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 23 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 5 сентября 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев