Судья Куц О.Н. дело № 7-912/2019

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 13 ноября 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 на решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 июля 2019 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу №№ от 11.03.2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 июля 2019 года юридическое лицо - ООО «РН-Ставропольнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, и.о. генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 просит отменить обжалуемые акты, производство по делу прекратить. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины общества.

Изучив доводы жалобы, возражений, проверив материалы дела, заслушав представителя ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО2 Эр-Хасановича, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, представителя Северо – Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, действующего на основании доверенности, просившего в удовлетворении жалобы отказать, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Непосредственным объектом указанного правонарушения является несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Установлено, что 31.01.2019 г. в 10 часов 15 минут в Ставропольском крае в Левокумском районе, в районе с. Урожайное с напорного нефтепровода УПСВ Подсолнечное – ЦППН-1 произошел разлив нефтесодержащей жидкости на земельный участок (кадастровый номер 26:14:090213:78, географические координаты N 44046,33,6,, Е44054,03,5,,) в объеме 26 м3 (21,32 т.), площадь загрязненного участка требующего дальнейшего восстановления составляет 60,68 кв.м., а также в водный объект р. Кума (масса поступивших нефтепродуктов в водный объект ориентировочно - 0,4 т.). 

Эксплуатацию напорного нефтепровода УПСВ Подсолнечное – ЦППН-1 (инвентарный номер №) осуществляет ООО «РН-Ставропольнефтегаз» в соответствии с договорами аренды от 01.01.2009 №№, от 01.01.2009 №№ и изменением №10 к дополнительному соглашению от 01.07.2017 №96 к договору аренды от 01.01.2009 №№ с ПАО «НК «Роснефть». 

Напорный нефтепровод УПСВ Подсолнечное – ЦППН-1 предназначен для транспортировки (перекачки) нефтесодержащей жидкости с УПСВ (установка предварительного сброса воды) Подсолнечное на ЦППН-1 (Цех подготовки и перекачки нефти -1).

01.01.2019 года между ПАО «НК «Роснефть» и ООО «РН-Ставропольнефтегаз» заключен договор на оказание операторских услуг №№, сроком действия до 31.12.2020 года. В соответствии с данным договором ООО «РН-Ставропольнефтегаз» обязано: при эксплуатации объектов и производстве работ обеспечить соблюдение требований Правил и норм безопасности в области охраны окружающей природной среды, нести ответственность за экологическое состояние участков, на которых Оператор ведет хозяйственную деятельность в рамках данного Договора (п.3.9 Договора); возмещать ущерб за нарушение природоохранного законодательства (в случае если такой ущерб возник в результате действий/бездействий Оператора (п.3.7 Договора); обеспечить безопасность и охрану производственных объектов, материально-технических ресурсов, добытого углеводородного сырья на всех технологических этапах от различного рода преступных посягательств, в том числе, от угроз диверсионно-террористической направленности (п. 3.16 Договора).

Согласно протоколу взятия проб и образцов №№ от 04.02.2019 года отобраны 3 пробы природной воды: 

- р. Кума, 500 м выше места разлива нефтепродуктов (географические координаты N44046,31,2,, Е 44053,59,6,,);

- р. Кума, место разлива нефтепродуктов (географические координаты N44046,33,1,, Е 44054,02,9,,);

- р. Кума, ниже места разлива нефтепродуктов (географические координаты N44046,37,6,, Е 44054,12,5,,).

В соответствии с выводами экспертного заключения №№ от 11.02.2019 года в пробе, отобранной в месте разлива нефтепродуктов установлено превышение в 2 раза содержания загрязняющих веществ. 

Согласно выводам экспертного заключения №№ от 11.02.2019 года определена площадь загрязненного земельного участка, на котором расположены отходы, которая составляет – 60,68 кв.м.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оснований не доверять которым не имеется, должностное лицо, судья районного суда с учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о совершении ООО «РН-Ставропольнефтегаз» правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.1 КоАП РФ.

Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ООО «РН-Ставропольнефтегаз» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства, оценка которым дана судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «РН-Ставропольнефтегаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ. Выводы судьи о наличии в действиях ООО «РН-Ставропольнефтегаз»вменяемого административного правонарушения, являются мотивированными, оснований не согласится с которыми, у судьи краевого суда не имеется.

Таким образом, вопреки доводам жалобы решение судьи районного основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверены судом с соблюдением требований статей 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводу жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы по существу повторяют доводы, заявленные при рассмотрении жалобы в районном суде, а также сводятся к переоценке обстоятельств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу и.о. генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 –оставить без удовлетворения.

Решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «РН-Ставропольнефтегаз», оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов