Дело № 2-172/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 29 сентября 2017 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» Ночевки А.С.,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Свердловская ЦРБ» и Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании заработной платы, оплаты платных услуг, денежной компенсации и морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» о взыскании заработной платы, оплаты платных услуг, денежной компенсации и морального вреда.

В исковом заявлении указал, что с 06 августа 1975 года он работает врачом- отоларингологом в БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» и совмещает должность врача-профпатолога.

Считает, что по итогам работы 2016 года ему за работу в качестве врача-профпатолога не выплачена заработная плата, платные услуги и стимулирующие надбавки. 

В исковом заявлении указал, что незаконными действиями работодателя ему причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях, стрессе, депрессии, бессоннице, который он оценивает в 100000 рублей.

Просил взыскать с БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» в его пользу в счет задолженности по заработной плате, платным услугам, стимулирующим надбавкам 148528,13 руб., компенсацию за задержку выплат в размере 14115,11 руб., а также в счет компенсации морального вреда 100000 руб.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчика был привлечен Департамент здравоохранения Орловской области, о чем было вынесено определение.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования уточнил, заявив следующее. Ранее было установлено, что полученные от оказания платных медицинских услуг 50 % денежных средств направляются в фонд оплаты труда работников и 50% в бюджет больницы. О том, что ответчиком внесены изменения и в 2016 году 60% денежных средств были оставлены в бюджете больницы и 40% направлены в фонд оплаты труда работников его никто не извещал. Об этом узнал только в процессе подготовки искового заявления. Ознакомившись с документами о начисленной и выплаченной заработной плате за 2015 год и 2016 год, он установил, что в 2015 году ему как врачу-профпатологу было выплачено 62563,92 руб., по платным услугам – 48943,65 руб., стимулирующие надбавки – 85125,94 руб., а в 2016 году – как врачу-профпатологу – 46110,21 руб., по платным услугам – 16794,29 руб., стимулирующие надбавки не выплачивались. 

Считает, что оплата врачей – профпатологов Орловской области производится из бюджета Орловской области. Недополученная в 2016 году сумма в размере 16453,71 руб. и стимулирующие надбавки в сумме 85125,94 руб. должны быть выплачены также из бюджета Орловской области, то есть, взысканы с Департамента здравоохранения Орловской области, а невыплаченные платные услуги в сумме 32149, 36 руб. подлежат взысканию с БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ». Кроме того просил взыскать денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день просрочки, начиная с 01 января 2017 года по день вынесения решения суда с каждого ответчика, а также компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей в равных долях с каждого ответчика.

Представитель ответчика БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» Ночевка А.С. исковые требования не признал, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что источником финансирования профпатологии в больнице являются средства от оказания платных услуг. В штатном расписании БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» на 2016 год утверждено 0,5 ставки врача-профпатолога с оплатой за счет средств предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. Работа в должности врача-профпатолога у ФИО1 не является основной, а осуществляется путем совмещения. Размер доплаты установлен по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Истец был согласен с условиями труда, в противном случае он должен был уведомить работодателя, чего сделано не было. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения на иск, в которых указал, что финансирование бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Свердловская центральная районная больница» осуществляется за счет бюджета Орловской области в точном соответствии с утвержденным Департаментом здравоохранения Орловской области государственным заданием на соответствующий календарный год. Государственное задание на 2016 год в соответствии с утвержденным приказом Департамента здравоохранения Орловской области от 14 декабря 2015 года № 811/1 ведомственным перечнем государственных услуг и работ БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» по профилю «профпатология» не устанавливалось. Соответственно финансирование на содержание кабинета по профилю «профпатология» за счет средств областного бюджета в 2016 году не выделялось и не могло выделяться. 

Работа в должности врача-профпатолога истца является не основной, а дополнительной и осуществляется путем совмещения. Распределение денежных средств за оказанные платные услуги в больнице осуществляется в соответствии с Положением о платных услугах БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» комиссией, которая ежегодно создается приказом главного врача. В 2016 году Положением предусматривалось производить оплату труда врачей с учетом посещений к ним.

Поскольку источником финансового обеспечения кабинета профпатологии в БУЗ ОО «Свердловский ЦРБ», в том числе оплаты работы врача-профпатолога в 2016 году не являлись средства областного бюджета, истец с Департаментом здравоохранения Орловской области ни в трудовых, ни в гражданско-правовых отношениях не состоял, просил отказать в удовлетворении исковых требований к Департаменту здравоохранения Орловской области.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор условиями являются в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В судебном заседании установлено, что 06 августа 1975 года истец ФИО1 принят на работу в Свердловскую центральную районную больницу на должность отоларинголога. 

С 01.01.2012 Муниципальное учреждение здравоохранения «Свердловская центральная районная больница» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Свердловская центральная районная больница».

С 10.01.2012 по 09.01.2013 истец работал главным врачом БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ».

Согласно приказу №4 от 10.01.2013 ФИО1 переведен на должность врача-отоларинголога.

Приказом Главного врача БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ»

№ 1 от 11.01.2016 врачу-отоларингологу ФИО1 разрешено совмещение должности врача-профпатолога с 01.01.2016 (за счет платных услуг) (л.д. 8). 

11 января 2016 года между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение о том, что по обоюдному соглашению сторон работнику с 11 января 2016 года по 31 декабря 2016 года устанавливается совмещение в должности врача-профпатолога. За совмещение должности работнику установлена доплата в размере 50% от должностного оклада 5668,37 руб. Данное дополнительное соглашение работником ФИО1 было подписано, однако после подписи он указал, что согласен с ним частично, описав свои замечания к нему (л.д. 9). Принимая во внимание тот факт, что истец не прекратил свою трудовую деятельность, выполнял ее в соответствии с заключенным соглашением, суд считает его согласованным и подписанным истцом.

01 ноября 2016 года между БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение о том, что по обоюдному соглашению сторон работнику с 11 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года за совмещение должности врача-профпатолога установлена доплата в размере 50% от должностного оклада 12100 руб. Данное дополнительное соглашение истцом было подписано, без замечаний.

В штатном расписании БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» на 1 января 2016 года на кабинет профпатологии предусмотрены штатные единицы за счет предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в количестве 0,5 штатной единицы врача-профпатолога и 0,5 штатной единицы медицинской сестры.

Согласно условиям коллективного договора БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» на 2015-2017 г.г. в целях усиления материальной заинтересованности коллектива и отдельных работников с учетом финансово-экономического положения учреждения установлены доплаты и надбавки:

- компенсационного характера, в том числе работникам за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, при совмещении профессий (должностей), без ограничений перечня совмещаемых профессий (должностей);

- стимулирующего характера (п. 6.3 коллективного договора).

Из п. 6.19 коллективного договора следует, что работников, занимающихся оказанием платных медицинских услуг на договорной основе, обеспечивать дополнительной заработной платой за счет фонда оплаты труда и материального поощрения, созданного за счет средств, перечисленных предприятиями и организациями по договорам оказания медицинских услуг или полученных за оказание дополнительных платных услуг населению.

Работодатель обязан знакомить работников по роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (п. 7.4 коллективного договора).

Приказом №1 от 04.02.2015 главного врача БУЗ ОО «Свердловская районная больница» организованы платные медицинские услуги и утверждены: положение о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг населению в БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ»; порядок распределения средств, поступающих за оказание платных медицинских услуг населению; порядок распределения средств, поступающих за оказание платных медицинских услуг населению; список медицинских работников, которым разрешено оказывать платные медицинские услуги.

Согласно п.п.12-14 «Положения о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг населению БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» доходы от оказания платных медицинских услуг поступают на отдельный расчетный счет. По оказанным видам платных медицинских услуг ведётся установленная медицинская, статистическая и финансовая документация. Статистический и бухгалтерский учет ведётся раздельно от основной деятельности, согласно инструкции по ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Министерства финансов РФ. Стоимость услуг рассчитывается экономистом БУЗ с участием специалистов, оказывающих услуги и утверждается главным врачом ЦРБ.

Согласно «Порядку распределения денежных средств, полученных от предоставления платных медицинских услуг», БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ», получившая средства от оказания платных медицинских услуг распределяет их следующим образом:

60%-фонд на оплату труда работников, занятых оказанием платных услуг с начислениями на неё и перечисление ЕСН-30,2%;

40%-фонд накопления.

Размер выплат специалистам с высшим медицинским образованием (врачи), непосредственно оказывающим платные медицинские услуги, заработанные средства распределяются с учетом количества выполненных посещений.

Приказом главного врача БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» № 61 от 29.09.2015 среди прочих внесены следующие изменения в приложения к приказу №1 «Об организации платных медицинских услуг в БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» от 04.02.2015 г. В частности, БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ», получившая средства от оказания платных медицинских услуг распределяет их следующим образом:

- 50% фонд на оплату труда работников, занятых оказанием платных услуг с начислениями на неё и перечисление ЕСН-30,2%;

- 50% фонд накопления, средства которого расходуются в соответствии с Планом финансово-хозяйственной деятельности на текущий год и плановый период. С данным приказом ознакомлена только главный экономист Свидетель №1

Суд приходит к выводу, что внесение изменений в приказ №1 от 4.02.2015 г. «Об организации платных медицинских услуг БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» непосредственно связано с трудовой деятельностью истца, как врача, занимающегося оказанием платных медицинских услуг, в связи с чем работодатель обязан был ознакомить работника под роспись с изменениями оплаты его труда.

Доказательств ознакомления истца с вышеуказанными изменениями ответчиком в судебном заседании не представлено, в связи с чем требования ФИО1 в этой части подлежат частичному удовлетворению.

Устанавливая недополученную заработную плату истца за оказание платных услуг в 2016 году суд принимает справку главного экономиста БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ», согласно которой оплата труда врача-профпатолога, исходя из количества посещений в 2016 года (1478 посещений), и принимая во внимание, что 60% составляет фонд оплаты труда работников, занятых оказанием платных услуг с начислениями на неё и перечислениями ЕСН-30,2%, в денежном выражении составит 65254,74 руб. (стоимость 1 посещения – 96,01 руб., в 2016 году 1478 посещений, следовательно, сумма заработанных денежных средств 141902,78 руб., таким образом, заработная плата истца составляет 141902,78 руб.*60%/1,302 = 65254,74 руб.).

Как видно из справки БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» № 272 от 31.07.2017 о начисленных денежных средствах ФИО1, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось, в 2016 году как врач-профпатолог он получил заработную плату в сумме 62904,50 руб. С учетом того, что невыплаченная истцу заработная плата составила 2350,24 руб. (65254,74 руб. – 62904,50 руб.), указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с БУЗ ОО «Свердловская районная больница».

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении, исходя из требований ст. 236 ТК РФ, регламентирующей вопросы материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. 

В связи с тем, что работнику ФИО1 была задержана оплата труда в сумме 2350.24 руб., подлежит начислению компенсация за период:

— c 1 января 2017 г. по 26 марта 2017 г. (85 дн.) в сумме 133 руб. 18 коп. (2350.24 руб. х 10% х 1/150 х 85 дн.)

— c 27 марта 2017 г. по 1 мая 2017 г. (36 дн.) в сумме 55 руб.00 коп. (2350.24 руб. х 9.75% х 1/150 х 36 дн.)

— c 2 мая 2017 г. по 18 июня 2017 г. (48 дн.) в сумме 69 руб. 57 коп. (2350.24 руб. х 9.25% х 1/150 х 48 дн.)

— c 19 июня 2017 г. по 17 сентября 2017 г. (91 дн.) в сумме 128 руб. 32 коп. (2350.24 руб. х 9% х 1/150 х 91 дн.)

— c 18 сентября 2017 г. по 29 сентября 2017 г. (12 дн.) в сумме 15 руб. 98 коп. (2350.24 руб. х 8.5% х 1/150 х 12 дн.) Итого 402 руб.05 коп.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

На основании ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года №2 предусматривает, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Суд полагает, что поскольку при невыплате заработной платы истцу, установлены неправомерные действия ответчика, то на работодателя должна быть возложена обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд, с учетом всех обстоятельств настоящего дела и степени нарушения трудовых прав истца вследствие незаконного удержания заработной платы, принимая во внимание степень понесённых истцом моральных страданий, переживаний, применяя принцип разумности и справедливости, приходит к выводу, что соразмерной компенсацией перенесенных истцом нравственных страданий вследствие неправомерных действий ответчика является сумма в размере 2000 рублей.

Таким образом, всего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в сумме 4752 руб.29 коп. (2350,24 руб.+402,05 руб.+2000 руб.), которые должны быть взысканы с БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ». 

Свидетели КГА, Свидетель №1 и Свидетель №2 суду показали, что в 2016 году оплата работы врача- профпатолога, которую исполняет истец по совмещению, из областного бюджета не финансировалась, а производилась из бюджета за оказание платных услуг.

Поскольку в ходе рассмотрения дела правоотношений истца с Департаментом здравоохранения Орловской области судом не установлено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту здравоохранения следует отказать.

Рассматривая требования истца в части невыплаты ему доплаты стимулирующего характера, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку данные выплаты не имеют гарантированного характера, о чем указано в положении БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» «О порядке выплат стимулирующего характера медицинским работникам», что не противоречит нормам действующего законодательства. Надбавки стимулирующего характера являются прерогативой работодателя и в систему оплата труда в качестве обязательных выплат не входят.

Пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ и статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а госпошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, установлен в статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Исходя из приведённых норм права, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Свердловский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Свердловская ЦРБ» о взыскании заработной платы, оплаты платных услуг, денежной компенсации и морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Свердловская ЦРБ» в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 4752(четыре тысячи семьсот пятьдесят два) руб.29 коп.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Свердловская ЦРБ» в пользу муниципального образования Свердловский район Орловской области госпошлину в сумме 700 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании заработной платы, оплаты платных услуг, денежной компенсации и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области. 

Председательствующий Е.А. Конкина