Дело № 2а-169/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.А.,

помощника судьи Малышевой С.В., 

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Корочанского района Исаенко Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Корочанского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» и размещенной на страницах сайта с URL-адресом интернет https://mskdok.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере оборота незаконной продукции проведен мониторинг сети «Интернет», установлен свободный доступ пользователей сети «Интернет» к странице https://mskdok.com/, содержащей информацию о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, а также аттестатов о среднем образовании. Для просмотра данной интернет страницы не требуется предварительной регистрации, введение пароля, возможно свободное копирование информации, передача и распространение без ограничения срока использования. Распространение информации, размещенной на указанном сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены подобные материалы, закрыт.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Корочанского района Исаенко Е.С. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просила административный иск удовлетворить. Пояснила, что по состоянию на 25.02.2020 данный сайт не внесен в Единый реестр, доступ пользователей сети «Интернет» к нему свободный.

Поскольку лицо, разместившее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации не установлено, в соответствии с п.1 ч.2 ст.265.2 КАС РФ, сведения об административном ответчике, предусмотренные п.3 ч.2 ст.125 КАС РФ не указаны.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 21.02.2020 электронной почтой (л.д.27), посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Корочанского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в соответствии с ч.3 ст.265.3 КАС РФ на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (скриншот страницы сайта л.д. 23), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и сообщил, что Интернет-ресурс https://mskdok.com/ не внесен в Единый реестр (л.д.18-19).

В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под информацией в ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1), а под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9).

В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст.9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101, согласно которых, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп.«б» п.5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ст.17 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование в Российской Федерации может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися, осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч.3 ст.34 указанного Федерального Закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с ч.2 ст.60 ФЗ РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом РФ от 25.10.1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ч.4 ст.60 ФЗ РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным Законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому урегулированию в сфере образования.

Ст.ст.324, 327 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта такого документа.

Проверкой установлено, что на сайте https://mskdok.com/ размещена информация о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, аттестатов о среднем образовании.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что информация, распространенная в сети «Интернет» по адресу https://mskdok.com/ содержит материалы, распространение которых влечет уголовную ответственность, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на сайте https://mskdok.com/.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт https://mskdok.com/ является действующим, находящаяся на нем информация доступна российским пользователям.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 года №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п.2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 года № 1101.

На момент проверки сайта при рассмотрении дела установлено, что сайт https://mskdok.com/ в Едином реестре отсутствует, владелец сайта не идентифицирован. 

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ч.2 ст.124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанном Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, учитывая, что законодательством предусмотрен запрет на изготовление и продажу поддельных документов, а неограниченный доступ к указанному сайту, информация которого направлена на продажу аттестатов, дипломов о высшем профессиональном образовании, побуждает население РФ к совершению противоправных действий, суд приходит к выводу, что информация, размещенная по электронному адресу https://mskdok.com/ является информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и подлежит включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте https://mskdok.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сайта https://mskdok.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2020 года.