УИД 24RS0026-01-2025-000032-12

дело № 2а-85/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года с.Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Пузика И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Качульский сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по созданию специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каратузского района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Качульского сельсовета жилищного законодательства. В результате проверки установлено, что в нарушение установленных требований указанным органом местного самоуправления не принимаются меры по созданию на территории поселения специализированного жилищного фонда в форме жилых помещения маневренного фонда, что нарушает права неопределённого круга лиц. 

Прокурор просил обязать администрацию Качульского сельсовета Каратузского района Красноярского края создать специализированный жилищный фонд в виде жилого помещения маневренного фонда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Пузик И.А. поддержал заявленные требования по изложенным доводам.

Административный ответчик, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, мнения по требованиям не выразил, каких-либо ходатайств не заявил. 

В соответствии с положением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. 

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела и полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным ответчиком в администрации Качульского сельсовета Каратузского района Красноярского края не создан специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, при наличии в реестре муниципальной собственности муниципального образования не занятых (аварийных)жилых помещений. 

Соответствующее представление прокурора Каратузского района об устранении нарушений жилищного законодательства в рассматриваемой части от 11.07.2023 года фактически оставлены без удовлетворения. 

Доказательств иного в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью, а также определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений пунктов 6, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Учитывая данные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, такие как наличие жилых помещений на территории Качульского сельсовета, которые могут быть обращены в муниципальную собственность, исходя из того, что отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселений, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска. Бездействие административного ответчика по непринятию мер по созданию на территории поселения маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Каратузского района удовлетворить - обязать администрацию Качульского сельсовета Каратузского района Красноярского края создать специализированный жилищный фонд в виде жилого помещения маневренного фонда на территории с.Качулька Каратузского района Красноярского края в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд постановивший решение. 

Председательствующий Е.В.Чугунников

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025г.