УИД: 42RS0009-01-2021-000888-62 Дело № 2-1146/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 10 марта 2021 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонного) ФИО2, 

при секретаре Югай О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонному) (далее – УПФ РФ в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** она обратилась в УПФ РФ в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с решением УПФ РФ в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика у нее отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 при требуемом - 5 лет. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы с **.**.**** по **.**.**** в качестве машиниста (кочегара) котельной на участке ШСК Углестрой Угольного департамента АО «Испат Кармет Казахстан». 

В Решении указано, что периоды работы в Казахстане учитываются по списку № 2 при назначении досрочной страховой пенсии до 01.01.1998 г.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве горнорабочей поверхности,

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве пробоотборщика на участке отдел технического контроля,

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве машиниста подъемной машины на участке вертикальный подъем на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента АО «Испат Кармет Казахстан».

С указанным решением истец не согласна, поскольку в качестве доказательств, подтверждающих занятость на работах, предусмотренных Списком № 2 в спорные периоды были предоставлены трудовая книжка, архивные справки, справки уточняющие особый характер работы, а также обороты по транзитным счетам вкладчика, из которых усматривается, что за нее работодателем платились взносы в пенсионный фонд. Из этих документов следует, что она работала полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2, отвлечений от работы не было.

Как следует из Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В связи с подписанием указанного соглашения страны, участники соглашения гарантируют друг другу соблюдение прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 г. не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку № 2.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****, обязать ответчика включить ей в стаж по Списку № 2 периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве машиниста (кочегара) котельной на участке ШСК Углестрой Угольного департамента АО «Испат Кармет Казахстан»,

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве горнорабочей поверхности,

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве пробоотборщика на участке отдел технического контроля,

- с **.**.**** по **.**.**** в качестве машиниста подъемной машины на участке вертикальный подъем на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента АО «Испат Кармет Казахстан», и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 30.01.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** в судебном заседании исковые требования не признала и представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в электроном виде через сайт в Клиентскую службу (на правах отдела) в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г.Кемерово Кемеровской области –Кузбассе (межрайонное) от **.**.**** ### ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. « 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по мотиву отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 (л.д.13-14).

Пенсионным фондом не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (02 г. 05 мес. 07 дн.) - машинистом (кочегаром) котельной в ШСК Углестрой Угольного департамента ОАО «Испат Кармет»;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 14 дн.) - горнорабочей поверхности на шахте имени Т.Кузембаева Угольного департамента ОАО «Испат Кармет»;

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 10 мес. 03 дн.) - пробоотборщиком отдела технического контроля на шахте имени Т.Кузембаева Угольного департамента ОАО «Испат Кармет».

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то есть из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, № 2, утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 г. № 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 г. № 1930 (далее Список № 1, № 2). Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке № 1, № 2 имеют право на назначение пособия:

По списку № 1: мужчины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда; женщины - по достижении 48 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с особа вредными и особо тяжелыми условиями труда;

По Списку № 2: мужчины - по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины - при достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно ст.ст.1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 г. не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку № 2.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» п.6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» п.12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.01.2016 г. № 39, Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий» реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п.5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» п.6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» п.6 Правил; 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» п.6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» п. 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Юридически значимыми обстоятельствами по конкретному делу являются также сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке, документов, свидетельствующих об уплате за заявителя в указанный период страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Закрепленное в ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии.

В соответствии с п.9 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ИПК в 2019 году не менее 16,2).

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 разделом I «Горные работы» предусмотрены:

- рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт (код 2010100а),

- пробоотборщики (код 2010100а-17314),

- машинисты подъемных машин (код 2010100а-14021).

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000-13786).

Как следует из п.11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У, если в Списках № 1 и № 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

На основании Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (п.5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5 Разъяснений от 22.05.1996 г. № 5).

Исходя из указанных правовых норм, суд считает, что в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 г. 05 мес. 07 дн.) - в качестве машиниста (кочегара) котельной на участке ШСК Углестрой Угольного департамента ОАО «Испат Кармет»,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 14 дн.) - в качестве горнорабочей поверхности на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента ОАО «Испат Кармет»,

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 10 мес. 03 дн.) - в качестве пробоотборщика на участке отдел технического контроля на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента АО «Испат Кармет»,

- с **.**.**** по **.**.**** (08 лет 0 мес. 27 дн.) - в качестве машиниста подъемной машины на участке вертикальный подъем на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента АО «Испат Кармет».

Факт осуществления трудовой деятельности истцом в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.15-23), справкой № ### от **.**.****, выданной АО «Арселор Миттал Темиртау» уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии (л.д.24), из которой следует, что ФИО1 полный рабочий день работала с **.**.**** по **.**.**** (2 г. 05 мес. 29 дн.) в производстве ШСК Углестрой Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» в должности машинист (кочегар) котельной 3-го разряда, что предусмотрено Списком № 2, разделом ХХХIII «Общие профессии» (код 23200000-13786); справкой ### от **.**.**** АО «Арселор Миттал Темиртау» (л.д.25), свидетельствующей о том, что ФИО1 полный рабочий день во вредных условиях при 5 (пяти) дневной рабочей неделе в период с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****) в качестве горнорабочей, протоотборщика, машиниста подъёмных машин; справкой от **.**.**** ###а АО «Арселор Миттал Темиртау» (л.д.26).

Указанные документы полностью соответствуют предъявляемым требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

С учетом представленных документов суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 г. 05 мес. 07 дн.) - в качестве машиниста (кочегара) котельной на участке ШСК Углестрой Угольного департамента ОАО «Испат Кармет»,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 14 дн.) - в качестве горнорабочей поверхности на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента ОАО «Испат Кармет»,

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 10 мес. 03 дн.)- в качестве пробоотборщика на участке отдел технического контроля на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента АО «Испат Кармет»,

- с **.**.**** по **.**.**** (08 лет 0 мес. 27 дн.) - в качестве машиниста подъемной машины на участке вертикальный подъем на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента АО «Испат Кармет».

Суд считает, что в данном случае сам по себе факт отмены досрочной пенсии в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не является безусловным основанием к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку факт осуществления работы в особых условиях подтвержден необходимыми документами, которые представлены истцом.

Согласно представленным в материалы дела справкам от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, подтверждается реорганизация предприятия, на котором осуществляла трудовую деятельность истец (л.д.26-28).

Также согласно предоставленному в материалы дела ответу на запрос от **.**.**** ### Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, по имеющимся данным на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с **.**.**** по **.**.**** (л.д.29-36).

Ссылку представителя ответчика на то обстоятельство, что учесть данные спорные периоды в льготный стаж не представляется возможным, поскольку по представленным документам не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на горных работах, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, суд не принимает во внимание, поскольку по представленным истцом в материалы дела справкам от **.**.**** ###, от **.**.**** ### АО «Арселор Миттал Темиртау» ФИО1 работала полный рабочий день на тяжелых условиях труда.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что условия и характер работы истца в спорные периоды на территории республики Казахстан являются сходными с характером и условиями, предусмотренными на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание фактически установленные обстоятельства, с учетом существа принятого решения, суд считает, что на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – **.**.**** истец имел необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Следовательно, ее требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с **.**.**** (при достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонного) об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (02 г. 05 мес. 07 дн.) – в качестве машиниста (кочегара) котельной на участке ШСК Углестрой Угольного департамента ОАО «Испат Кармет»,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 14 дн.)– в качестве горнорабочей поверхности на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента ОАО «Испат Кармет», 

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 10 мес. 03 дн.)– в качестве пробоотборщика на участке отдел технического контроля на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента АО «Испат Кармет»,

- с **.**.**** по **.**.**** (08 лет 0 мес. 27 дн.) – в качестве машиниста подъемной машины на участке вертикальный подъем на шахте по добыче угля «им.Кузембаева» Угольного департамента АО «Испат Кармет». 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбассе (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово. 

Решение в мотивированной форме изготовлено 16.03.2021 года.

Судья А.Е. Алхимова 

7