дело № 12-63/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 20 февраля 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска ФИО1, при секретаре судебного заседания Трифоновой Т.Н., с участием: защитника Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее МУП «ПОВВ») ФИО2, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО3, ФИО4, рассмотрев жалобу представителя МУП «ПОВВ» ФИО2 на постановление № 462-2018 о назначении административного наказания от 21 декабря 2018 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главным специалистом-экспертом отдела надзора за земельными ресурсами, в сфере охоты, особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО4, о привлечении МУП «ПОВВ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела надзора за земельными ресурсами, в сфере охоты, особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО4 от 21 декабря 2018 года юридическое лицо МУП «ПОВВ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст. 30.1 КоАП РФ, защитник юридического лица МУП «ПОВВ» ФИО2 просит постановление отменить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на земельном участке, расположенном в г.Челябинске по Свердловскому тракту, 2 «б», почва, как таковая, отсутствует, что было установлено экспертом в рамках арбитражного дела. Считает, что в действиях МУП «ПОВВ» не установлены состав и событие правонарушения, поскольку отсутствует плодородный слой почвы, который необходимо восстанавливать путем рекультивации.

Жалоба поступила в Курчатовский районный суд г.Челябинска 9 января 2018 года.

Подлинные материалы дела об административном правонарушении из Управления Росприроднадзора по Челябинской области поступили в Курчатовский районный суд г.Челябинска 29 января 2019 года.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней письменным основаниям.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО3 и ФИО4 просили отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья районного суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 8.7 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по Челябинской области во исполнение Распоряжений Управления Росприроднадзора по Челябинской области от 22 июня 2018 года № 163, от 9 июля 2018 года № 180 и от 13 июля 2018 года № 191, в период со 2 по 27 июля 2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «ПОВВ». В ходе проверки установлено, что указанное юридическое лицо для осуществления своей хозяйственной деятельности использует с марта 2013 года земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:45702, расположенный по адресу: 

<

...> «б», категория земель – земли населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования, для эксплуатации очистных сооружений канализации. При осуществлении своей хозяйственной деятельности на земельном участке МУП «ПОВВ» нарушило требования природоохранного законодательства, а именно: верхний плодородный слой участка площадью 1918 кв.м., являющийся частью вышеназванного земельного участка, загрязнен отходами IV класса опасности для окружающей среды; самовольно снят верхний плодородный слой почвы на участке 57,76 кв.м.; проведено уплотнение почвы при очистке участка площадью 1918 кв.м. от отходов производства и потребления; не проведена рекультивация участка площадью 1918 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 9 августа 2018 года, решением Арбитражного суда Челябинской области от 7 августа 2018 года, определением о принятии дела к производству от 9 августа 2018 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22 июня 2018 года, актом проверки от 27 июля 2018 года, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 12 июля 2018 года, фототаблицей, договором долгосрочной аренды земли г.Челябинска от 6 марта 2013 года, распоряжением от 14 ноября 2012 года, постановлением о назначении административного наказания от 21 декабря 2018 года, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2018 года и другими письменными материалами дела.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии вины юридического лица МУП «ПОВВ» в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по данному делу доказательствах в их совокупности, обоснованность привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Виновность МУП «ПОВВ» в совершении описанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, тщательно исследованных, проверенных и надлежаще оцененных компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.2 ч. 3 и ст. 26.11 КоАП РФ. Доводы представителя юридического лица об отсутствии состава и события административного правонарушения опровергаются приведенными в постановлении доказательствами, мотивированные выводы инспектора юрисдикционного органа в этой части приведены в постановлении.

На основании установленных фактических обстоятельств действия МУП «ПОВВ» правильно квалифицированы по ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУП «ПОВВ» к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Нарушений требований ст. 29.10 КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

решил:

постановление № 462-2018 о назначении административного наказания от 21 декабря 2018 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главным специалистом-экспертом отдела надзора за земельными ресурсами, в сфере охоты, особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО4, о привлечении МУП «ПОВВ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «ПОВВ» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья