№ 2а-2257/2021

УИД № 55RS0006-01-2021-003041-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» июля 2021 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при помощнике ФИО1, секретаре Серебренниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска к ФИО2 о взыскании налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя требования тем, что ФИО2 состоит на налоговом учете в ИФНС России по САО г. Омска в качестве налогоплательщика. По имеющимся сведениям ФИО2 является собственником транспортного средства и недвижимого имущества. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ей были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога и пени за 2016 год. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджет задолженности. Просит восстановить срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа мировому судьи и на подачу указанного административного искового заявления, в связи с большим документооборотом, нехваткой кадров и взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 432,32 руб., пени в размере 29,52 руб. за период с 02.12.2017 по 11.02.2018, недоимку по налогу на имущество за 2016 год в размере 80,57 руб. и пени 2,64 руб. за период с 02.12.2017 по 11.02.2018, 

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела административное исковое заявление поддержал. 

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, ходатайств об отложении дела не представила. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенныев соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций,а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как следует из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012№ 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у ФИО2 по состоянию на дату составления административного искового заявления задолженности по транспортному налогу за 2016 в размере 432,32 руб. и по налогу на имущество за 2016 год в размере 80,57 руб. 

ФИО2 выставлено налоговое уведомление № … от 02.08.2017 об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 1575 руб. и налога на имущество за 2016 год в размере 140 руб. со сроком уплаты до 01.12.2017. 

В связи с неуплатой налогов, ФИО2 выставлено требование № … от 12.02.2018 транспортного налога за 2016 год в размере 1575 руб., пени в размере 29,71 руб. и налога на имущество за 2016 год в размере 140 руб. и пени в размере 2,65 руб. со сроком уплаты до 23.03.2018.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а исковое заявление - в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абзаца 4 п. 1 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент направления требования, заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал 23.09.2018.

04.09.2020 налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

09.09.2020 мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 3053,66 руб. 

27.10.2020 судебный приказ в отношении ФИО2 был отменен. 

03.06.2021 административное исковое заявление о взыскании недоимки с Н ФИО2 направлено административным истцом в Советский районный суд г. Омска. 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Процессуальный порядок обращения в суд закреплен ст. 286 КАС РФ, согласно части 2 которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 04.09.2020, вместе с тем, 6 месячный срок для обращения в суд истек 23.09.2018.

Поскольку административным истцом был пропущен срок для обращения за судебным приказом, то срок обращения в суд не подлежит исчислению со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Кроме того, после отмены судебного приказа, административное исковое заявление было направлено в суд спустя 6 месяцев. 

ИФНС России по Советскому АО г. Омска обратилась в суд с ходатайством о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным иском, указав, что процессуальный срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа был пропущен по причине нехватки кадров, большого документооборота. 

Суд, изучив ходатайство, приходит к следующему.

Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и порядке принудительного взыскания налогов.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на своевременное взыскание обязательных платежей и санкций,а также права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало либо затрудняло в обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа в установленный законом срок. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства ИФНС России по САО г.Омска о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным иском надлежит отказать.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Пропустив установленный законом срок на предъявление заявления о выдаче судебного приказа, административный истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности, поскольку истек срок принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ, административное исковое заявление предъявлено в суд за пределами установленного законом срока. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о взыскании с ФИО2 задолженности за пропуском истцом срока для обращения в суд.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 175, 177-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому административному округу г. Омска о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 432,32 руб., пени в размере 29,52 руб. за период с 02.12.2017 по 11.02.2018, по налогу на имущество за 2016 год в размере 80,57 руб. и пени 2,64 руб. за период с 02.12.2017 по 11.02.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 14.07.2021 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова