...

№ 2-4206/2023

УИД 70RS0004-01-2023-005278-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Советского района г. Томска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Советского районного суда г. Томска о сохранении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии согласно технического паспорта жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО9

В обоснование исковых требований указано, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение – квартира по адресу: 

<

адрес> в которой выполнена несогласованная с администрацией Советского района г. Томска перепланировка (переустройство), а именно: выполнен демонтаж кирпичных печей в помещениях №; существующий проем входной двери в наружной стене и помещении № заделан деревянным брусом с последующей отделкой; выполнен дополнительный проем в наружной стене в помещении № с последующим монтажом дверного блока; выполнен демонтаж мойки в помещении №. Истцы обратились в администрацию Советского района г.Томска с заявлением о согласовании самовольно проведенных работ по перепланировке (переустройству) жилого помещения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в согласовании перепланировки (переустройства). Произведённая перепланировка не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий.

Определением суда от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Жилремсервис».

Истцы, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, избрав форму процессуального участия через представителя.

Представитель истцов в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что обращение с иском в суд в большей степени вызвано поступившим в адрес истцов требованием от ДД.ММ.ГГГГ администрации Советского района г. Томска по разрешению вопроса об узаконении перепланировки жилого помещения либо приведения его в первоначальное состояние. 

Ответчик – администрация Советского района г.Томска, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovetsky.tms.sudrf.ru), в судебное заседание не явился, представив документы о признании с ... дома по 

<

адрес> в котором расположена принадлежащая истцам квартира, аварийным и подлежащим реконструкции. 

Третье лицо – ООО «Жилремсервис», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира 

<

адрес> на праве общей совместной собственности принадлежит истцам ФИО2 и ФИО3

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу ООО «Жилремсервис» от ДД.ММ.ГГГГ (оказывающего услуги по содержанию и ремонту общего имущества в доме по 

<

адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ) на судебный запрос, жилой дом по адресу: 

<

адрес> деревянный, двухэтажный: ... года постройки, перекрытия -деревянные, в доме ... квартир, муниципальная собственность – ... 12%. Квартира № 1 расположена на первом этаже жилого дома, отдельный вход. В квартире проведено переоборудование/переустройство, согласно технического паспорта от ... года изменилось назначение комнат – помещение № используется как жилая комната; демонтированы в помещениях № кирпичные печи; в помещении № дверной проем входной двери зашит и сделан дверной проем в рядом расположенном оконном проеме. Вход через квартиру осуществляется через тамбур. После перепланировки/переоборудования произошли изменения площади помещений квартиры за счет площади демонтированных печей, а также произведена замена оконного проема на дверной проем, расположенных в тамбуре. 

Факт перепланировки (переустройства) квартиры подтверждается техническим паспортом помещения, выполненного кадастровым инженером ФИО10 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Перепланировка и переустройство спорного жилого помещения выразились в следующем:

- выполнен демонтаж кирпичных печей в помещениях № первого этажа; 

- существующий проем входной двери в наружной стене и помещении № заделан деревянным брусом с последующей отделкой; 

- выполнен дополнительный проем в наружной стене в помещении № с последующим монтажом дверного блока; 

- выполнен демонтаж мойки в помещении №

Согласно ответу главы администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения отказано.

В соответствии статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законно.

Обращаясь с иском, истцы, ссылаясь на заключения специалистов, полагают, что самовольно произведенные перепланировка и переустройство, не угрожают жизни и здоровью людей, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, а несущие и ограждающие конструкции помещения соответствуют строительным нормам и правилам.

Согласно экспертным заключениям о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и по обеспечению пожарной безопасности квартиры № расположенной по адресу: 

<

адрес>, составленных ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, выполненная перепланировка (переустройство) не противоречит требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент», СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции. Основные положения» (Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003), не нарушает условия обеспечения конструктивной надёжности, не приведет к нарушению прочности или обрушению несущих конструкций жилого здания; не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Из заключения ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение № в вышеуказанном доме соответствует требованиям санитарных правил и норм.

Из заключения ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кроме проведенной перепланировки (переустройства) внутри вышеуказанной квартиры при проведении визуального обследования в ... года была обнаружена пристройка к многоквартирному дому, смежная с обследуемой квартирой и сделан вывод, что данная пристройка не является частью перепланировки (переустройства) квартиры №, а является либо результатом реконструкции данного дома либо строением (сооружением) вспомогательного назначения.

Из указанного выше ответа ООО «Жилремсервис» от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что наряду с иным, истцами произведена замена оконного проема на дверной проем, расположенных в тамбуре, через который осуществляется вход в квартиру. 

При этом ни одно из экспертных заключений не содержит информации относительно присоединения к квартире дополнительного помещения, с заменой именно в нем оконного проема на дверной и выводов о конструктивной связи (либо отсутствия таковой) данного помещения с квартирой, учета данной пристройки при фиксации места положения входа в квартиру в техническом паспорте жилого помещения кадастровым инженером ФИО4

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

В соответствии с пунктом 33 Положения, одним из оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 26.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска», многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (подп. 15 п. 2).

Пунктом 2 указанного постановления на районные администрации возложена обязанность реализовать в установленном порядке и сроки в отношении многоквартирных домов, указанных в п. 1 и п. 2 данного постановления, комплекс мероприятий, предусмотренных Регламентом подготовки решений об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), для муниципальных нужд, утвержденным распоряжением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Из заключения № о результатах обследования технического состояния многоквартирного дома 

<

адрес>, выполненного ООО ...», ООО «...», рассмотренного межведомственной комиссией, следует, что внутридомовые инженерные коммуникации, фундамент, деревянные перекрытия, полы, кровля, стропильная система находятся в критическом состоянии; разрушена кирпичная кладка подпорки под балки, собственноручно возведены конструкции усиления балок перекрытия. На первом этаже следы протечек, гниения перекрытий пола, разрушение ограждающих конструкций, отклонение от вертикали поверхности стен. 

<

адрес> включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017 – 2025 годы, утвержденной постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в приложенных к иску заключениях о соответствии произведенных истцами работ и жилого помещения предъявляемым требованиям, несмотря на их составление после признания дома по 

<

адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, сведений об учете экспертами аварийного состояния дома в целом, а в силу закона и непригодности для проживания квартир, расположенных в таком доме (п. 34 Положения), какие-либо исследования и выводы о безопасности проведенных работ и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого помещения в связи с таким состоянием дома в целом отсутствуют, сведения об учете при даче заключения данного состояния дома не приведено. О проведении по делу судебной экспертизы стороны не ходатайствовали.

В силу части 7 статьи 29 ЖК РФ, положения частей 2 - 6 настоящей статьи не применяются в отношении помещений, расположенных в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции многоквартирном доме.

<

адрес> признан аварийными и подлежащим реконструкции, что исключает применение к спорным правоотношениям ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения на основании решения суда помещения в многоквартирном доме в переустроенном или перепланированном состоянии.

Самовольно переустроенное/перепланированное жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, входит в составе помещений жилого дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции. При таких обстоятельствах жилое помещение по результатам проведенных работ по перепланировке и переустройству не может соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

То обстоятельство, что самовольная перепланировка/переустройство произведены до признания дома аварийным и подлежащим реконструкции, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку требование о сохранении его в перепланированном (переустроенном) состоянии с возможностью дальнейшей эксплуатации заявлено после принятия компетентным органом решения о признании дома аварийным и непригодным для проживания. Указанное решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции констатирует, что использование находящихся в нем жилых помещений по их целевому назначению (для проживания людей) невозможно.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как указано представителем истца в судебном заседании настоящий иск инициирован в связи с получением истцами требования администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по разрешению вопроса об узаконении перепланировки жилого помещения либо приведения его в первоначальное состояние. 

Вместе с тем, принимая во внимание вышеизложенное, администрация Советского района г. Томска с учетом части 7 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ, не вправе предъявлять истцам вышеуказанное требование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации Советского района г. Томска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Я.В. Глинская

...

...