Дело № 12-19/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Кваркено 21 сентября 2018 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г. при секретаре Кувшиновой И.П., с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Рамзаевой О.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, рассмотрев по протесту прокурора Кваркенского района Оренбургской области на постановление по делу, вынесенное административной комиссией муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области 09 августа 2018 года, материалы дела об административном правонарушении по ст. 12 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении по 12 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1, вынесенное административной комиссией МО Приморский сельсовет Кваркенского района 09 августа 2018 года.

В обоснование протеста указал, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что выявленные должностным лицом безнадзорные лошади принадлежат ФИО1, поэтому его вина в совершении правонарушения не подтверждена. Выводы о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения незаконны и не обоснованы. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу, обеспечивается право непосредственного участия в составлении протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела. Однако в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о его вручении, о месте и времени рассмотрения дела. В обоснование доводов протеста приведены ссылки на правила ст. ст. 1.5, 25.1, 26.1, 28.2, 29.10, 30.1, 30.3, 30.7, 30.10 КоАП РФ.

Прокурор просит опротестованное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию МО Приморский сельсовет.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Рамзаева О.А., сославшись на мотивы протеста, заявленные требования поддержала, просила эти требования удовлетворить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании требования протеста поддержал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу правил частей 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам частей 1, 2, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно общему правилу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу общих правил частей 3-6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическим лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическим лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическими лицами, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, неявки случае неявки физических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в нем делается соответствующая запись. Физическим лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" устанавливает административную ответственность за безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных, птицы на территории муниципального образования.

В соответствии с постановлением по делу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут допустил безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных, лошадей в количестве 8 голов, на территории МО Приморский сельсовет. 

Вместе с тем, в материалах рассматриваемого дела, вопреки правилам, установленным ст. ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ, отсутствуют сведения о том, что ФИО1 участвовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении него. 

Также, отсутствуют сведения о том, что ФИО1 извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по делу. 

В материалы дела также не представлены сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в его отношении. 

Суд полагает, что права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, не могут быть нарушены ни при каких обстоятельствах.

Суд соглашается также и с доводом прокурора о недоказанности принадлежности безнадзорно пребывающих на территории муниципального образования Приморский сельсовет животных ФИО1

В связи с изложенными обстоятельствами доводы протеста прокурора подлежат принятию.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу указанных выше установленных обстоятельств полагаю представление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить. 

Постановление административной комиссии муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить настоящее дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Тарасенко А.Г.