Дело № 5-88/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года г.Харовск

Судья Харовского районного суда Вологодской области Учагина М.И. (г.Харовск Вологодской области, ул. Ленинградская, д. 39),

при секретаре Марковой Н.Н.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Востоклес» ФИО1, ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника миграционного пункта МО МВД России «Харовский» ФИО3, 

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (. в отношении в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Востоклес», ИНН Х, дата регистрации Х., Межрайонная инспекция РФ по налогам и сборам Х по Х ОГРН Х, место нахождения, юридический адрес: Х

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении Х от Х. ООО «Востоклес» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, а именно нарушило установленный порядок уведомления работодателем, привлекающего высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п.13 ст.13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В нарушение данной нормы закона ООО «Востоклес», заключивший Х трудовой договор с гражданином Х Х Х года рождения, направило уведомление об исполнении работодателем и заказчиком работ обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину высококвалифицированному специалисту с нарушением установленного срока. Вышеуказанное уведомление поступило в отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по Вологодской области Х., при этом данные в уведомлении были за Х месяца, то есть за период с Х по Х тогда как данные за Х квартал (с Х по Х должны были быть представлены в отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по Вологодской области не позднее Х

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта МО МВД России «Харовский» ФИО3 просила привлечь ООО «Востоклес» к административной ответственности по ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. Дополнительно пояснила, что данный факт был выявлен при поступлении уведомления в УВМ УМВД России по Вологодской области, только после этого была проведена проверка.

В судебном заседании представитель ООО «Востоклес» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что юристконсульт ООО «Востоклес» ошибочно посчитала время направления уведомления как квартал с момента принятия гражданина на работу, а не Х текущего года. Умысла на совершение правонарушения не имели, в содеянном раскаиваются, впредь обещают не совершать подобных правонарушений.

В судебном заседании представитель ООО «Востоклес» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что данный вопрос о своевременном предоставлении необходимых документов был на контроле руководства ООО «Востоклес», при разработке должностных инструкций данные требования были учтены и прописаны в должностной инструкции юриста ООО «Востоклес». Не смотря на данные обстоятельства специалистом ООО «Востоклес» были неверно интерпретированы требования действующего законодательства и сведения о выплате заработной платы были ошибочно направлены за Х месяца Х Х Нарушение срока представления сведений в орган миграционного учета причинения какого-либо вреда не повлекло. Также пояснили, что ООО «Востоклес» молодое предприятие, штрафы значительные по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, наложение штрафа и его последующая оплата нанесет значительный урон финансово- экономическому состоянию предприятия, приведет к банкротству. Просили признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении Х от Х который составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования Х от Х.; докладные записки об обнаружении признаков правонарушения, объяснения свидетелей, имеющиеся в материалах дела; судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ООО «Востоклес» в его совершении. 

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. 

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Востоклес» в совершении административного правонарушения. 

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам. 

Находя вину ООО «Востоклес» в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий ч5 статьи 18.15 КоАП РФ, как оно нарушило установленный порядок и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ООО «Востоклес» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное ООО «Востоклес» деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате действий ООО «Востоклес» кому-либо не причинен, существенного нарушения порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий, в связи с чем имеет признаки малозначительности.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным признать совершенное ООО «Востоклес» административное правонарушение малозначительным, в связи с чем прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ООО «Востоклес» устного замечания.

Руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

решил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью прекратить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Востоклес» от административной ответственности по ч.5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и объявить ему устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного постановления.

Судья Харовского районного суда М.И.учагина