УИД 45RS0026-01-2020-001259-91

Дело № 2-2716/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 03 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а имеется 24 года 7 месяцев 7 дней). Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды отвлечения от основной работы (простои), учебный отпуск и курсы повышения квалификации. С указанным решением истец не согласна, полагая, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные истцом требования поддержала. 

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, просила в их удовлетворении отказать. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01 января 2019 года пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, вырабатывают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

Согласно пункту 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях с 01 января 2015 года страховая пенсиях по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу пункта 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Также пунктом 3 Постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления применяются: 

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, имеется 24 года 7 месяцев 7 дней).

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды учебного отпуска с 25 мая 2002 года по 07 июня 2002 года и курсов повышения квалификации с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года, с 19 января 2015 года по 30 января 2015 года, с 29 января 2018 года по 09 февраля 2018 года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в детский сад – 134 музыкальным работником; ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 11 разряд ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория в должности «музыкальный руководитель»; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода в МУ «Детский сад № 103 «Журавушка». С ДД.ММ.ГГГГ вновь принята в Детский сад компенсирующего вида № 134 музыкальным руководителем; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «музыкальный руководитель»; работает по настоящее время.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит за работника отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сохраняет за работником его место работы. 

Как пояснила истец, за время прохождение курсов повышения квалификации и получения образования она получала заработную плату, работодателем за нее производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, за ней сохранялось место работы. Повышение квалификации являлось инициативой работодателя. 

Должностной инструкцией истца предусмотрено право музыкального руководителя своевременно повышать уровень своей квалификации (не реже 1 раза в 3 года).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исходя из приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что в случае направления работника на курсы повышения квалификации, в дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, уплаты за указанные периоды страховых взносов, такие периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем заявленные требования истца в данной части подлежат удовлетворению

Так же не включены ответчиком в специальный стаж периоды с 22.01.1999г. по 29.01.1999г., с 01.02.1999г. по 05.02.1999г., с 17.05.1999г. по 24.05.1999г., с 21.02.2003г. по 04.03.2003г., с 01.08.2003г. по 01.08.2003г., с 23.10.2003г. по 24.10.2003г., с 19.05.2003г. по 20.05.2003г. с 31.10.2008г. по 31.10.2008г.. с 01.11.2008г по 01.11.2008, 26.02.2009г. по 27.02.2009г., с 02.03.20009г. по 03.03.2009г., с 13.03.2009г по 13.03.2009 г, с 26.06.2009г. по 29.06.2009г.. с 20.07.2009г. по 22.07.2009г.. с 14.01.2010г. по 15.01.2010г., 04.05.2010г. по 05.05.2010г., с 07.10.2010г. по 08.10.2010г.,с 19.01.2011г. по 19.01.2011 г., с 18.02.2011 по 18.02.2011 г, с18.05.2011г. по 18.05.2011г.. с 30.08.2011г по 31.08.2001г., с 01.09.2011г. по 01.09.2011г., с 18.11.2011г. по 18.11.2011г., с 07.02.2012г. по 07.02.2012, с 08.02.2012г. по 08.02.2012г.,. с 15.02.2012г по 17.02.2012г.. с 24.04.2012г. по 25.04.2012, с 22.05.2012г. по 24.05.2012г., с 04.06.2012г. по 09.06.2012г.. с 16.07.2012г. по 18.07.2012, с 07.11.2012г. по 08.11.2012г., с 09.01.2013г. по 10.01.2013г., с 28.03.2013г. по 29.03.2013г., с 30.05.2013г. по 31.05.2013г., с 02.09.2013г. по 03.09.2013г.. с 11.09.2013г. по11.09.2013г., с 11.11.2013г. по 11.11.2013г., с 02.04.2014г. по 04.04.2014г.. с 10.10.2014г. по 10.10.2014г., с 28.11.2014г. по 28.11.2014г., с 04.03.2015г. по 05.03.2015г., с 20.04.2015г. по 20.04.2015г., с 17.06.2015г. по 17.06.2015г. с 18.06.2015г. по 18.06.2015г., с 21.09.2015г. по 22.09.2015г., с 28.09.2015г. по 30.09.2015г., 06.11.2015г. по 06.11.2015г. 18.12.2015г. по 18.12.2015г., с 26.01.2016г. по 29.01.2016г., с 01.02.2016г. по 05.02.2016г. 20.01.2017г. по 20.01.2017г., с 17.03.2017 по 17.03.2017, с 20.04.2017 по 20.04.2017, 02.05.2017г. по 03.05.2017г., с 13.09.2017 по 15.09.2017 г., с 19.09.2017 по 21.09.2017 г., с 13.10.2017 по 13.10.2017 г., с 16.10.2017 по 16.10.2017 г., с 18.05.2018г. по 21.05.2018г., с 26.06.2018г. по 27.06.2018г., с 02.11.2018 по 02.11.2018, с 11.03.2019 по 11.03.2019, с 03.04.2019 по 03.04.2019, с 04.04.2019г. по 04.04.2019г., с 17.05.2019г. по 17.05.2019г., с 11.10.2019г. по 11.10.2019г., с 14.10.2019г. по 14.10.2019г. - в связи с прочими отвлечениями от основной работы, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 и пункта 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

Как следует из представленных в материалы дела уточняющей справки работодателя, копий приказов за указанные периоды происходило отключение водоснабжения в детском саду, в связи с чем работодателем издавались приказы о вынужденном простое с оплатой труда в размере 2/3 ставки. 

На основании пункта 9 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов простоя.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно условного расчета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется специального стажа с учетом включенных периодов учебного отпуска и курсов повышения квалификации – 25 лет 0 месяцев 1 день, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из чего суд отказывает в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учебного отпуска с 25 мая 2002 года по 07 июня 2002 года, а также курсов повышения квалификации с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года, с 19 января 2015 года по 30 января 2015 года, с 29 января 2018 года по 09 февраля 2018 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО4 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учебный отпуск с 25 мая 2002 года по 07 июня 2002 года, а также курсы повышения квалификации с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года, с 19 января 2015 года по 30 января 2015 года, с 29 января 2018 года по 09 февраля 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года.