копия

№ 2а-315/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Покровск 14 февраля 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично 

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием заместителя прокурора Хангаласского района Постниковой А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Мальжагарский 5-й наслег» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Хангаласского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО «Мальжагарский 5-й наслег» о возложении обязанности по принятию мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника водоснабжения - речки Булуйэх требованиям СанПин 2.1.4.1110-02 в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Определением от 26.01.24 г. по гражданскому делу совершен переход к рассмотрению в порядке административного судопроизводства. 

Представитель извещенного административного ответчика в судебное заседание не явился, глава ФИО1 письменным ходатайством просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело в отсутствие представителя административного ответчика, не признавая его явку в судебное заседание обязательной. 

В судебном заседании прокурор Постникова А.Р. исковые требования поддержала и просила удовлетворить. 

Письменным ходатайством от 13.02.24 г. глава муниципального образования с иском согласился. 

В части 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ) определены вопросы местного значения сельского поселения, при этом установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 г. 1367-З N 291-V "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ – организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 91 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.21 г. № 3, качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования). В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами. 

В силу п. 1.2. СанПин 2.14.1110-02, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10, настоящие СанПиН определяют санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 1.4 СанПин 2.14.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. 

В силу п. 1.13 СанПин 2.14.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой района выявлено, что административным ответчиком не предприняты меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02. Требования прокурора об устранении нарушений, указанные в представлении от 20.12.23 г., ответчиком не исполнены. 

Таким образом, оценивая в совокупности предоставленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02, создает угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию неопределенного круга лиц и является незаконным. При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л 

Исковое заявление прокурора Хангаласского района удовлетворить. 

Обязать администрацию Муниципального образования «Мальжагарский 5-й наслег» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника водоснабжения – речки Булуйэх требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

-

Решение изготовлено в окончательной форме

14.02.24 г. 

- Судья З.В. Копырина