№2-491/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области к ИП ФИО1, третье лицо Отдел МВД России по Аксайскому району об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру Аксайского района из ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО поступил материал проверки соблюдения требовании законодательства о пожарной безопасности, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП:..., ИНН: ...), по адресу ..., осуществляющего деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в административном здании. В ходе проведения плановой выездной проверки ОНД и ПР по Аксайском району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО1 в административном здании в котором проживают инвалиды и престарелые. Также в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) категорирование объекта не проведено, паспорт безопасности антитеррористической защищенности не разработан. Опрошенная в прокуратуре района ИП ФИО1 пояснила, то меры к устранению выявленных нарушений, в том числе пожарной безопасности, способствующих возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга лиц, в настоящее время не приняты. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенной кругу лиц.

На основании изложенного, истец просит обязать ИП ФИО1, осуществляющую деятельность по адресу: ..., устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. 

Помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакал А.Ю, поддержал доводы изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ в отношении не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности (ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ).

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанностями организаций в области пожарной безопасности являются: соблюдение требований пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; проведение противопожарной пропаганды, а также обучения своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК РФ, - один из способов защиты гражданских прав.

Современное гражданское законодательство допускает возмещение не только реально наступившего вреда, но и защищает от опасности причинения вреда в будущем.

Так, в соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Правило п. 1 ст. 1065 ГК РФ является общим и выполняет прежде всего превентивную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.

Судом установлено, что на основании договора аренды ... от 01.12.2022г. ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: ....

В ходе плановой выездной проверки ОНД и ПР по Аксайском району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО в период с 11.11.2024г по 22.11.2024гг. выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО1 в административном здании в котором проживают инвалиды и престарелые, которые ставят под угрозу безопасное пребывание на объекте защиты, создают условия развития пожара в случае его возникновения, а также угрозу жизни, причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

За допущенные нарушения ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1ст. 20.4 КоАП РФ. 

В порядке обеспечения иска, суд 12.12.2024г. приостановил деятельность ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: ... до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

27.01.2025г. судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 был составлен Акт о совершении исполнительных действий, в соответствие с которым деятельность ИП ФИО1, по осуществлению ухода за пожилыми людьми по адресу: ... приостановлена до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно поступившего в суд от ответчика заявления, в связи с тем, что требования невыполнимы, деятельность ИП ФИО1, прекратила по адресу: ....

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05.02.2007 №2-П указал, что общеправовой принцип правовой определенности предопределяет стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений. Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

С учетом установленных обстоятельств прекращения деятельности ИП ФИО1 по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: ..., исковые требования об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризм не могут быть исполнены в будущем ответчиком, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области к ИП ФИО1, третье лицо Отдел МВД России по Аксайскому району об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 апреля 2025 года.

Председательствующий М. В. Чимидов