Дело № 5-365/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2020 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С. в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу 

<

...>, с участием законного представителя правонарушителя – ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении: 

ФИО2, ..., которому при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявившего,

У С Т А Н О В И Л:

25 октября 2020 года в 10 часов 15 минут ФИО2 находился в объекте розничной торговли, а именно на АЗС «Роснефть» по адресу: 

<

...>, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) в нарушение правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, находящимися на территории Мурманской области, установленных пунктом 2.1.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2020 N 716-ПП). Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть протокол об административном правонарушении в его отсутствие.

Законный представитель правонарушителя – ФИО1 в судебном заседании поддержала ранее представленные возражения, согласно которым просит производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения. Так ссылается на указание в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения «Улица-1», что свидетельствует об отсутствии события правонарушения. При этом считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку он отличается от его копии, выданной ФИО2, где отсутствует подпись должностного лица, составившего указанный протокол. Также указывает на несогласие с рапортом инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Апатитский». Представляя копию чека, ссылается на продажу ему товара на заправке «Роснефть» 25 октября 2020 года в нарушении методических рекомендаций Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации (Письмо Минпромторга России от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15). Считает, что в нарушении п.1 Распоряжения правительства РФ от 12.04.2020 №975-р, ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным должностным лицом.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав законного представителя правонарушителя ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему решению.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 № 2, постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2020 N 716-ПП внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП. В связи с сохранением угрозы распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Согласно пункту 2.1.1 Правил граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином, а также следующие рекомендации:

- обязательная смена маски через два - три часа постоянного использования, смена респиратора или его фильтра;

- исключение повторного использования и какой-либо обработки одноразовых масок из нетканого материала;

- повторное использование многоразовой маски допускается только после проведения специальной обработки;

- утилизация использованных средств индивидуальной защиты осуществляется в герметично закрытых пакетах.

Вина ФИО2 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АА167872/4558 от 25.10.2020, рапортом инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Апатитский» от 25.10.2020 и другими материалами дела.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что ФИО2 нарушил обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) при посещении объектов розничной торговли, установленную для граждан пунктом 2.1.1 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2020 № 716-ПП.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

В соответствие с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вопреки доводам ФИО2, протокол об административном правонарушении №АА167872/4558 от 25 октября 2020 года содержит в себе указание на место совершения правонарушения: АЗС «Роснефть», расположенное по адресу: 

<

...>.

Содержание в протоколе об административном правонарушении №АА167872/4558 от 25 октября 2020 года подписи должностного лица, составившего протокол инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО3, и отсутствие указанной подписи в копии протокола, выданного ФИО2, не свидетельствует о допущенных должностным лицом существенных процессуальных нарушениях, поскольку внесение указанной подписи не повлияло на существо изложенного в протоколе и не повлекло нарушения прав ФИО2 на защиту, все иные сведения в протоколе, касающиеся правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемого ФИО2, отражены верно и полностью соответствуют копии протокола, выданного правонарушителю. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Вопреки доводам правонарушителя, инспектор ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО3 имел полномочия составлять протокол об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р, в перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы по статье 20.6.1 КоАП РФ, включены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе инспектора ГИБДД.

В остальной части доводы правонарушителя являются несогласием с имеющимися в деле доказательствами и неверным толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах дела, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

В соответствии с п.21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательных мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской предусматривает назначение наказания в виде предупреждения любому субъекту административного правонарушения в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Учитывая характер правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, отсутствие общественно опасных последствий, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: А.С. Верченко