Дело 5-120/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2021 года г. Пучеж 

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Федичева И.Ю., с участием помощника прокурора Пучежского района Нечаева Д.П.,

рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

главы администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1 не обеспечил выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 10.3 и 10.5 Указа 23-УГ на руководителей юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами возложена обязанность:

- определить численность и списки работников, которые с 30.03.2020 и на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования организации (предприятия) должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно.

- определить лиц, ответственных за контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе ограничительных мероприятий, предусмотренных настоящим указом.

В ходе проведенной 19 февраля 2021 года сотрудниками прокуратуры Пучежского района проверки администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, расположенной по адресу: 

<

...>, работающей в период ограничительных мероприятий, установлено, что главой администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1, являющимся должностным лицом в период его работы в указанной должности не определена численность и списки работников, которые на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования предприятия должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно, не назначено лицо, ответственное за контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мероприятий.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть материал в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал. 

В судебном заседании помощник прокурора Пучежского района Нечаев Д.П. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по указанным в нем основаниям. 

Судья рассмотрел дело в отсутствии ФИО1 на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является Главой администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, что подтверждено решением Совета Затеихинского сельского поселения №1 от 03.07.2018 года «Об избрании главы Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района». 

На основании решения заместителя прокурора Пучежского района № 41 помощником прокурора Пучежского района Нечаевым Д.П. в целях соблюдения требований Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года № 23-УГ «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» проведена проверка администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 10.3 и 10.5 Указа 23-УГ отсутствуют приказы по определению численности и списков работников, которые на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования организации (предприятия) должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно, а также по определению лиц, ответственных за контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе ограничительных мероприятий, предусмотренных настоящим указом. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении Главой администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не сдержат, действия данного должностного лица были направлены на невыполнение правил поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность Главы администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1 в его совершении, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2021 года 

- рапортом помощника прокурора Пучежского района Нечаева Д.П., согласно которому в ходе проведенной проверки администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области выявлены нарушения п. 10.3 и 10.5 Указа 23-УГ;

- решением Совета Затеихинского сельского поселения №1 от 03.07.2018 года «Об избрании главы Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района», 

- объяснениями ФИО1 от 19.02.2021 года, данными после разъяснения ему положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в которых он вину признал, обстоятельства, изложенные в постановлении, не оспаривал. 

Представленные на рассмотрение доказательства считаю относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется. 

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина должностного лица-Главы администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судья приходит к выводу, что должностное лицо - Глава администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1 не обеспечил выполнение в администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья признает факт признания вины, принятие незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые, а также отсутствие возникших неблагоприятных последствий и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, что будет способствовать цели его назначения. 

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.Ю. Федичева