Дело № 2-150/2024

55RS0009-01-2024-000133-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шипицынская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по организации обучения сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. 

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шипицынская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Шипицынская СОШ») установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательным учреждением обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не проводилось. С целью устранения указанных нарушений прокуратурой Большереченского района Омской области 31.01.2024 г. в адрес директора МБОУ «Шипицынская СОШ» внесено соответствующее представление, однако действенных мер по устранению нарушений предпринято не было. 

На основании изложенного, просил суд обязать МБОУ «Шипицынская СОШ» организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры Большереченского района Омской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика МБОУ «Шипицынская СОШ», а также третьего лица Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с заявленными требованиями прокурора согласились.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из положений ст. 17 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьями 20,41 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Пунктом 1 Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория)).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п.п. «в» п.23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.п. «е» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МБОУ «Шипицынская СОШ», в ходе которой установлено, что образовательным учреждением обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не проводилось.

По данному факту 31.01.2024 в адрес образовательного учреждения прокурором района было внесено представление.

Доказательств устранения выявленных нарушений суду представлено не было, ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводы, что обеспечение безопасности пребывания в данном учреждении детей, а также работников образовательного учреждения не соответствует требованиям Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», что, по мнению суда, влечет нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода и содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации.

При этом, неисполнение требований об антитеррористической защищенности объекта образования - МБОУ «Шипицынская СОШ» также создает благоприятные условия для проявления терроризма, а как следствие и совершения террористических актов.

Вместе с тем, суд исходит из того, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

Само по себе отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования - МБОУ «Шипицынская СОШ» не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на обучение и работников образовательной организации в условиях, не обеспечивающих безопасность их жизни и здоровья

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным, с целью исключений неблагоприятных последствий, суд признает заявленные исковые требования прокурора Большереченского района Омской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд полагает, что заявленный истцом срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления его в законную силу является достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шипицынская средняя общеобразовательная школа» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко