Дело № 2-2052/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре Санджиевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что он обратился в Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Элисте) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Решением пенсионного органа от 15 ноября 2019 года № 868 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, специальный (медицинский) стаж определен продолжительностью в 28 лет 11 месяцев 25 дней. При этом, в указанный выше стаж ответчиком не включен период работы истца врачом-интерном с 01 августа 1997 года по 01 августа 1998 года в льготном исчислении год работы как один год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 01 июня 2010 года по 01 июля 2010 года, с 01 августа 2014 года по 31 октября 2014 года, с 31 мая 2015 года по 30 июня 2015 года, в командировках с 27 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, 29 апреля 2011 года, с 25 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 09 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, донорские дни с 06 декабря 2012 года по 07 декабря 2012 года, с 16 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, отпуск без содержания с 28 августа 2012 года по 24 августа 2012 года, с 11 октября 2016 года по 14 октября 2016 года. Не согласен с указанным решением пенсионного органа, поскольку считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, донорские дни подлежат включению в специальный стаж, а период его работы в качестве врача-интерна с 01 августа 1997 года по 01 августа 1998 года, включенный пенсионным органом в его специальный стаж в календарном исчислении, должен быть засчитан в указанный стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы, поскольку в указанный период он осуществлял хирургические операции, работал полный рабочий день в качестве оперирующего врача-хирурга. Просил признать решение пенсионного органа № 868 от 15 ноября 2019 года незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Элисте включить в его специальный стаж период работы в качестве врача-интерна с 01 августа 1997 года по 01 августа 1998 года в льготном исчислении год работы как один год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 01 июня 2010 года по 01 июля 2010 года, с 01 августа 2014 года по 31 октября 2014 года, с 31 мая 2015 года по 30 июня 2015 года, в командировках с 27 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, 29 апреля 2011 года, с 25 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 09 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, дни, предоставляемые донорам с 06 декабря 2012 года по 07 декабря 2012 года, с 16 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, отпуск без содержания с 28 августа 2012 года по 24 августа 2012 года, с 11 октября 2016 года по 14 октября 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ГУ-УПФ в г.Элисте ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагая решение ГУ-УПФ РФ в г. Элисте законным, сославшись на доводы, указанные в решении пенсионного органа.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО1, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 05 декабря 2017 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ в г.Элисте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 15 ноября 2019 года № 868 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у него соответствующего стажа, специальный (медицинский) стаж определен продолжительностью в 28 лет 11 месяцев 25 дней. При этом в указанный выше стаж ответчиком не включен период работы истца врачом-интерном с 01 августа 1997 года по 01 августа 1998 года в льготном исчислении год работы как один год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 01 июня 2010 года по 01 июля 2010 года, с 01 августа 2014 года по 31 октября 2014 года, с 31 мая 2015 года по 30 июня 2015 года, в командировках с 27 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, 29 апреля 2011 года, с 25 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 09 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, дни, предоставляемые донорам с 06 декабря 2012 года по 07 декабря 2012 года, с 16 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, отпуск без содержания с 28 августа 2012 года по 24 августа 2012 года, с 11 октября 2016 года по 14 октября 2016 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "н" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

В спорный период действовали списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (с 01.01.1992 по 31.10.1999), предусматривающие возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в частности врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так, Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача хирурга при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работы при одновременном соблюдении двух условий, а именно соответствие списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации как наименования замещаемой истцом должности, так и наименования учреждения, где ФИО1 осуществлял трудовую деятельность.

Как следует из материалов дела и записей трудовой книжки, истец ФИО1 в период с 01 августа 1997 года по 01 августа 1998 года был зачислен врачом-интерном для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии Республиканской больницы Республики Калмыкия.

Из справки БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» от 26 декабря 2017 года № 368 следует, что ФИО1 был принят врачом-интерном по хирургии с 01 августа 1997 года (приказ № 318 от 01 августа 1997 года) по 01 августа 1998 года (приказ № 275 от 30 июля 1998 года) на вакантную должность на 1 ставку. 

Согласно справке БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» от 05 марта 2018 года № 47, истцу ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата с августа 1997 года по июль 1998 года в размере 243 руб. 57 коп., из заработной платы истца в указанный период производились отчисления в ПФР. 

Из представленных истцом в судебное заседание операционных журналов с 01 августа 1997 года по 01 августа 1998 года следует, что в спорный период истец ФИО1 в соответствующем отделении хирургии участвовал в проведении операций.

Так, согласно операционным журналам, исследованным в судебном заседании, истцом ФИО1 проведены операции в качестве хирурга: 15 декабря 1997 года, 18 января 1998 года, 21 января 1998 года, 23 января 1998 года, 06 февраля 1998 года, 10 февраля 1998 года, 21 апреля 1998 года, 29 апреля 1998 года, 30 апреля 1998 года, 1 мая 1998 года, 11 мая 1998 года, 11 мая 1998 года, 18 мая 1998 года, 20 мая 1998 года, 21 мая 1998 года, 28 мая 1998 года, 30 мая 1998 года, также с 01 августа 1997 года по 01 августа 1998 года истец ФИО1 принимал участие при проведении хирургических операций в качестве ассистента. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 пояснили, что работали с ФИО1 в хирургическом отделении Республиканской больницы, подтвердили, что истец в спорный период осуществлял хирургические операции, он работал полный рабочий день в качестве оперирующего врача-хирурга.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетелей, их показания последовательны и непротиворечивы, соответствуют иным, собранным по делу доказательствам.

Из установленных судом обстоятельств следует, что в период с 01 августа 1997 года по 01 августа 1998 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности врача-интерна по хирургии Республиканской больницы в г. Элисте, то есть фактически истец работал в качестве хирурга в структурном подразделении, работа в котором предоставляет право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периода работы истца с 01 августа 1998 года по 01 августа 1998 года в должности врача-интерна по хирургии.

Требования ФИО1 о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 мая 2006 года по 03 июня 2006 года (приказ №50 от 30 мая 2006 года), с 01 июня 2010 года по 01 июля 2010 года (приказ №88 от 03 июня 2010 года), с 01 августа 2014 года по 31 октября 2014 года (приказ №59 от 03 июля 2014 года), с 31 мая 2015 года по 30 июня 2015 года (приказ №62 от 18 мая 2015 года), а также в командировках с 27 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года (приказ №65 от 26 сентября 2007 года), 29 апреля 2011 года (приказ №46 от 28 апреля 2011 года), с 25 мая 2011 года по 27 мая 2011 года (приказ №60 от 23 мая 2011 года), с 09 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года (приказ №8 от 05 февраля 2014 года) подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд находит обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу трудового законодательства повышение квалификации работников – это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.

Судом установлено, на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялся с сохранением за ним заработной платы.

Сведениями о том, что за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках не производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, суд не располагает. Представителем ГУ - УПФ РФ в г. Элиста таких сведений суду не представлено. 

Следовательно, в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за истцом сохранялось место работы и должность. 

Соответствующей записью в трудовой книжке, являющейся основным документом, также подтверждается фактическая трудовая деятельность ФИО1 

Сведениями о том, что ФИО1 в оспариваемые периоды прекращал трудовые отношения и лечебную деятельность, увольнялся с занимаемой должности, связанной с лечебной деятельностью суд не располагает, представителем ответчика такие сведения суду также не представлены. 

В связи с этим суд признает обоснованными доводы истца о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации ив командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

В связи с вышеизложенным периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 мая 2006 года по 03 июня 2006 года (приказ №50 от 30 мая 2006 года), с 01 июня 2010 года по 01 июля 2010 года (приказ №88 от 03 июня 2010 года), с 01 августа 2014 года по 31 октября 2014 года (приказ №59 от 03 июля 2014 года), с 31 мая 2015 года по 30 июня 2015 года (приказ №62 от 18 мая 2015 года), а также в командировках с 27 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года (приказ №65 от 26 сентября 2007 года), 29 апреля 2011 года (приказ №46 от 28 апреля 2011 года), с 25 мая 2011 года по 27 мая 2011 года (приказ №60 от 23 мая 2011 года), с 09 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года (приказ №8 от 05 февраля 2014 года) должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет, в связи с лечебной деятельностью.

Оценивая правомерность включения в стаж в льготном исчислении донорских дней с 06 декабря 2012 года по 07 декабря 2012 года (приказ №330 от 06 декабря 2012 года), с 16 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года (приказ № 286 от 04 декабря 2013 года), суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Исходя из того, что в периоды нахождения ФИО1 в отпуске без содержания последнему не выплачивалась заработная плата, то периоды с 28 августа 2012 года по 24 августа 2012 года, с 11 октября 2016 года по 14 октября 2016 года не подлежат включению в специальный стаж, и требования о признании решения пенсионного органа об отказе во включении периодов нахождения в отпуске без содержания удовлетворению не подлежат. 

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 августа 1997 года по 01 августа 1998 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 01 июня 2010 года по 01 июля 2010 года, с 01 августа 2014 года по 31 октября 2014 года, с 31 мая 2015 года по 30 июня 2015 года, в командировках с 27 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, 29 апреля 2011 года, с 25 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 09 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, донорские дни с 06 декабря 2012 года по 07 декабря 2012 года, с 16 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л. Семёнова 

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2020 года.