2-215/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 г. г. ФИО1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф., 

при секретаре Гардановой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту администрация ГО г. ФИО1) о признании права собственности на объект недвижимости (нежилое здание), мотивируя тем, 02.11.2006 администрацией городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан под строительство салона для оказания бытовых услуг населению с ней до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:57:020202:118, расположенного по адресу: 

<

адрес>, продленный дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, где она в 2010 г. без получения разрешения на строительство возвела пристрой к одноэтажному нежилому зданию, площадью 57 кв.м. В связи с истечением срока аренды земельного участка, она обратилась с заявлением о его предоставлении в аренду, к которому, в том числе, приложила технический паспорт нежилого помещения. Ответом уполномоченной ответчиком организации - Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Октябрьскому (далее по тексту КУС МЗИО РБ по г.Октябрьскому) от 28.08.20168 № 2608-зо ей было отказано в заключении договора аренды в связи с отсутствием в заявлении документов, подтверждающих право собственности на возведенную постройку. В силу того, что истечение срока аренды препятствует ей зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, просит признать право собственности на объект недвижимости (нежилое здание), общей площадью 57 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ее интересы представлял ФИО3, который исковые требования истца поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. 

Представитель администрации ГО г. ФИО1 ФИО4, представитель муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, указывая на то, что согласно отчету, представленному истцом, построенное здание работоспособное и соответствует строительным нормам и правилам, более того, названное строение не нарушает и не ограничивает права третьих лиц и границы других земельных участков. 

ФИО6 извещался о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, правом на участие не воспользовался, направил своего представителя ФИО7, который не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Октябрьский Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (третьи лица) извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо возражений, отзывов не направили. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 18 ГК РФграждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Пункт 1 ст. 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 1 и 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7). 

Как следует из материалов дела, на основании заявлений ФИО2, ФИО8, ФИО9 постановлением администрации ГО г. ФИО1 № 445 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт № выбора земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под проектирование и строительство трех индивидуальных гаражей, салона для оказания бытовых услуг населению, с частичным изъятием из землепользования ОАО «Башсантехмонтаж», в этой связи МУП «Управление архитектуры и градостроительства» ГО 

<

адрес> РБ была разработана соответствующая проектная документация (пояснительная записка, сводный план инженерных сетей, проект организации строительства, архитектурно-строительная часть).

Сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления аадминистрации ГО г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 заключен Договор аренды земель 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № РБ-57-3328, в соответствии с которым последней на срок до ДД.ММ.ГГГГ под строительство салона для оказания бытовых услуг населению предоставлен земельный участок, площадью 66 кв.м. с кадастровым номером 02:57:020202:0040, расположенный по адресу: 

<

адрес>, во второй производственной градостроительной зоне, относящийся к категории земель поселений. 

В 2010 г. на указанном земельном участке истец без получения разрешения на строительство возвела пристрой к одноэтажному нежилому зданию, площадью 57 кв.м., на который получила ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт с инвентарным номером 5580. 

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации ГО г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия вышеуказанного Договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ., в этой связи ДД.ММ.ГГГГ за № проведена государственная регистрация сделки.

В соответствии с ч.1 ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В силу ч.ч.1,2 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

ДД.ММ.ГГГГ, как видно из ответа КУС МЗИО РБ по г.Октябрьскому от ДД.ММ.ГГГГ №-зо, ФИО2 обратилась с заявлением о заключении договора аренды названного земельного участка, приложив к нему технические документы, подтверждающие факт строительства нежилого помещения.

КУС МЗИО РБ по г.Октябрьскому, действуя от имени администрации ГО г.ФИО1 своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-зо, ссылаясь на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, указало на невозможность оформления земельного участка в аренду до представления таких документов.

В силу требований ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. (ч.1).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство. В целях строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 данной статьи органы или уполномоченную организацию.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство. В целях строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 данной статьи органы или уполномоченную организацию.

В судебном заседании было установлено, что за получением разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости ФИО2 не обращалась.

Из отчета о техническом обследовании нежилого помещения - бытового блока автомойки на 2 поста, пристроенного к одноэтажному нежилому зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «Октябрьскнефтегазпроект», следует, что при обследовании технического состояния строительных конструкций вышеуказанного здания, установлено, что техническое состояние фундаментов под несущими стенами строения классифицируется как работоспособное, техническое состояние несущих, ограждающих наружных стен и конструкций покрытия оценивается как исправное.

Указанное послужило основанием для вывода о том, что на основании проведенного обследования общее состояние объекта недвижимости оценивается как работоспособное, соответствует градостроительным, строительным, нормам и правилам, а также действующим нормативам в области строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Техническим паспортом на спорное нежилое помещение в п. 2.2. «Сведения о принадлежности объекта недвижимости» в графах «Субъект права», «Вид права», «Доля в праве» соответствующие данные отсутствуют.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (ч.3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

По окончании срока договора аренды истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, требование об изъятии этого объект ответчик или КУС МЗИО РБ по г.Октябрьскому к истцу также не предъявляли.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлены.

Несоблюдение истцом процедуры, предшествующей началу осуществления строительства, не является существенным нарушением, препятствующим признанию права собственности на самовольную постройку. Привлеченное к рассмотрению дела в качестве третьего лица смежный землепользователь возражений относительно узаконения самовольной постройки не заявил.

Учитывая, что объект недвижимости возведен без нарушения строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в пределах предоставленного ранее в аренду земельного участка, относящегося к категориям земель населенных пунктов и разрешенным использованием под строительство салона, соответствуют требованиям пожарной безопасности, а также, что допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных правил имеет несущественный характер, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости (нежилое помещение, пристроенное к одноэтажному нежилому зданию), литер В1, 2010 года постройки, общей площадью 57 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 02:57:020202:118. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья И.Ф. Сайфуллин