УИД 74RS0002-01-2025-004513-74

Дело № 2а-4140/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО2 ФИО8 к ГУ МВД России по Челябинской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения от 19.11.2024 года об утрате ФИО3 статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы ФИО4, а также об аннулировании выданного административному истцу 10.04.2024 года представительством МВД России в Республике Таджикистан свидетельства серии №.

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Республики Таджикистан, имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, 10.04.2024 года Представительством МВД России в Республике Таджикистан ему было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействий добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом №. 13.06.2024 года административный истец был поставлен ГУ МВД России по Челябинской области на учет в качестве участника Государственной программы. 06.12.2024 года ФИО2 получил уведомление от 22.11.2024 года о том, что ГУ МВД России по Челябинской области 19.11.2024 года принято решение об утрате ФИО2 статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы ФИО4, а также об аннулировании выданного ФИО2 10.04.2024 года Представительством МВД России в Республике Таджикистан свидетельства серии № на основании пп. «к» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку административным истцом были выполнены вышеуказанные требования, предусмотренные пп. «к» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Кроме того, ему не было сообщено, какая из обязанностей им не выполнена, какие документы не предоставлены, также как и не предоставлена копия оспариваемого решения ГУ МВД России по Челябинской области от 19.11.2024 года. 

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, также пояснила, что считает права административного истца нарушенными, поскольку административный истец осуществил въезд на территорию РФ с целью визита как частная, что указано в миграционной карте. С учетом этого, в соответствии с действующим законодательством дактелоскопия должна была быть им пройдена в течении 90 дней, а не в течении 30 дней, как указано в оспариваемом решении. Кроме того, административный истец оформлял медицинские документы. В сроки он уложился. Все обязательные требования он исполнил.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что решение принято в соответствии с тем, что должностные лица делают акцент на то, что иностранный гражданин приехал работать по найму, во всех информационных программах его визит связан с трудовой деятельностью и поэтому срок для прохождения дактелоскопии составляет 30 дней. В связи с этим принято решение об аннулировании удостоверения, так как административный истец приехал работать по найму и не исполнил обязанности. Считают, что решение принято законно и обоснованно, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования истца подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии п. п. 1, 2 ст. 1 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что решением ГУ МВД России по Челябинской области от 19.11.2024 года ФИО2 признан утратившим статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана утратившей статус члена семьи участника Государственной программы, а также аннулировано свидетельство серии №, выданное 10.04.2024 года Представительством МВД России в Республике Таджикистан. 

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Согласно п. 17 данной Государственной программы, решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 18 Государственной программы).

В силу подп. «к» п. 25 государственной программы, статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) не прошел в случаях и сроки, которые установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование либо не представил медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта потребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 04.03.2024 года обратился в Представительство МВД России в Республике Таджикистан с заявлением об участии в Государственной программе, в котором указал члена семьи – супругу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ГУ МВД России по Челябинской области 01.04.2024 года приняло решение предоставить ФИО2 статус участника Государственной программы, включив указанного члена семьи.

10.04.2024 года Представительством МВД России в Республике Таджикистан было оформлено свидетельство участника государственной программы №.

13.06.2024 года административный истец совместно со своей супругой встали на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в участника и члена семьи участника Государственной программы.

26.08.2024 года миграционным органом принято к рассмотрению заявление административного истца о приеме в гражданство РФ.

В ходе проведения проверочных мероприятий в целях соблюдения п. 25, 26 Государственной программы установлено, что ФИО2 и член его семьи ФИО1 11.06.2024 года въехали на территорию РФ с целью визита «работа по найму» и в период пребывания на территории РФ с 11.06.2024 года по настоящее время не прошли обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в установленные а. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроки, а также не представили медицинские документы в соответствии с п. 18 ст. 5 указанного Закона.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия административным ответчиком оспариваемого решения на основании подп. «к» п. 25 Государственной программы.

Делая вывод о несоблюдении административным истцом и членом его семьи обязанности по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также по предоставлению медицинских документов в установленные ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроки (на момент подачи заявления о приеме в гражданство 26.08.2024 года), административный ответчик исходил их того, что данные иностранные граждане прибыли на территорию РФ с целью визита «работа по найму», в связи с чем в соответствии с п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанная обязанность должна была быть исполнена ими в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Однако, как следует из представленных административных истцом копий миграционных карт, а также сведений о миграционных картах из Государственной информационной системы миграционного учета «ЕСФЛ», предоставленных УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, 11.06.2024 года административный истец, а также его супруга прибыли на территорию РФ с целью визита «частная».

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Таким образом, поскольку цель въезда административного истца и члена его семьи не верно определена миграционным органом при проведении проверочных мероприятий, и, соответственно, срок для исполнения обязанностей, предусмотренных п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по состоянию на дату подачи заявления о приеме в гражданство не наступил, оснований, предусмотренных подп. «к» п. 25 Государственной программы для принятия оспариваемого решения у административного ответчика не имелось.

Поскольку оснований аннулирования ранее выданного свидетельства участника государственной программы, а также утраты статуса члена семьи участника государственной программы, вписанного в заявление об участии в государственной программе, установленных подп. «к» п. 25 Государственной программы не имелось, оспариваемые решения нарушают права и законные интересы административного истца, суд исходя из положения пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО9 к ГУ МВД России по Челябинской области об оспаривании решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Челябинской области от 19.11.2024 года о признании ФИО2 ФИО10 утратившим статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, признании ФИО11 утратившей статус члена семьи участника Государственной программы, а также об аннулировании выданного ФИО2 ФИО12 10.04.2024 года Представительством МВД России в Республике Таджикистан свидетельства серии №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.А. Рыбакова

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>