УИД 58RS0018-01-2023-002650-42 № 2-2109/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 г. г. Пенза 

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что 6 января 2023 г. он обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в связи с работой в районах Крайнего Севера и работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 1.

Решением от 19 января 2023 г. № 326/23 ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, с чем он не согласен. Полагает, что на момент установления права на пенсию его страховой стаж работы в районе Крайнего Севера составил 20 лет при требуемом – не менее 15 лет.

Просил признать решение № 326/23 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 6 января 2023 г. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил признать решение ОСФР по Пензенской области от 19 января 2023 г. № 326/23 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 55 лет с 9 февраля 2023 г. 

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что пенсия по старости может быть назначена истцу досрочно по мере выработки специального стажа работы на Крайнем Севере до 15 лет с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ по достижении возраста 57 лет. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 6 января 2023 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявление о досрочном назначении пенсии по старости по двум основаниям: в связи с работой с тяжелыми условиями труда и в связи с работой в районе Крайнего Севера.

Решением ОСФР по Пензенской области от 19 января 2023 г. № 326/23 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2 (12 лет 6 месяцев), специального стажа работы на Крайнем Севере (15 лет). Определена продолжительность специального стажа по Списку № 2 - 8 лет 8 месяцев 21 день, специальный стаж работы на Крайнем Севере - 14 лет 1 месяц 21 день.

Как следует из решения пенсионным органом в специальный стаж истца как работа на Крайнем Севере засчитаны периоды: с 18 января 2003 г. по 24 октября 2005 г. в СМУ-3 ООО СК «Сургутнефтегаз», с 7 ноября 2006 г. по 22 июля 2008 г., с 11 августа 2008 г. по 14 января 2009 г. в ПАО «Сургутнефтегаз», с 20 февраля 2010 г. по 12 ноября 2010 г. в ЗАО «АНК».

Периоды работы истца с т3 апреля 2006 г. по 6 ноября 2006 г., с 23 июля 2008 г. по 10 августа 2008 г., с 23 мая 2011 г. по 14 октября 2011 г., с 22 июня 2012 г. по 1 октября 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 15 января 2017 г., с 18 января 2017 г. по 18 июня 2020 г., с 19 июля 2020 г. по 23 ноября 2020 г., с 7 декабря 2020 г. по 10 ноября 2021 г., с 12 ноября 2021 г. по 7 декабря 2022 г., 21 декабря 2022 г., с 30 декабря 2022 г. по 31 декабря 2022 г. засчитаны в специальный стаж истца как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В специальный стаж истца по Списку № 2 как работа на Крайнем Севере засчитан период работы с 18 января 2003 г. по 24 октября 2005 г. в СМУ-3 ООО СК «Сургутнефтегаз», с 7 ноября 2006 г. по 22 июля 2007 г., с 1 января 2009 г. по 14 января 2009 г. в ПАО «Сургутнефтегаз», с 20 февраля 2010 г. по 12 ноября 2010 г. в ЗАО «АНК».

Периоды работы в ПАО «Сургутнефтегаз» с 3 апреля 2006 г. по 6 ноября 2006 г., с 23 мая 2011 г. по 14 октября 2011 г., с 22 июня 2012 г. по 1 октября 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 31 декабря 2014 г. засчитаны в специальный стаж истца по Списку № 2 как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Пенсионным органом не учтен в специальный стаж по Списку № 2, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 16 января 2017 г. по 17 января 2017 г. (2 дня), с 19 июня 2020 г. по 18 июля 2020 г. (1 месяц), с 24 ноября 2020 г. по 6 декабря 2020 г. (13 дней), 11 ноября 2021 г., с 8 декабря 2022 г. по 20 декабря 2022 г. (13 дней), с 22 декабря 2022 г. по 29 декабря 2022 г. (8 дней) – периоды отпуска без сохранения заработной платы, с 1 января 2015 г. по 15 января 2017 г. (2 года 15 дней), с 18 января 2017 г. по 18 июня 2020 г. (3 года 5 месяцев 1 день), с 19 июля 2020 г. по 23 ноября 2020 г. (4 месяца 5 дней), с 7 декабря 2020 г. по 10 ноября 2021 г. (11 месяцев 4 дня), с 12 ноября 2021 г. по 7 декабря 2022 г. (1 год 26 дней), 21 декабря 2022 г., с 30 декабря 2022 г. по 31 декабря 2022 г. (2 дня) – периоды работы в ПАО «Сургутнефтегаз» в должности электросварщика ручной сварки, так как в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в указанные периоды отсутствует код льготной работы (27-2 2320000-19906). Итого не засчитано 8 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и в том случае, если сведения работодателями в отношении стажа представлялись без указания кода льготной работы, истец обязан в порядке статей 56, 57 ГК РФ представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также, что сведения относительно спорных периодов работы являются недостоверными.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 8 апреля 1998 г.

Существует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из справки, уточняющей работу в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданной работодателем истца ПАО «Сургутнефтегаз» от 21 января 2021 г. № 51-09-95-18 следует, что ФИО1 работает в Сургутском строительно-монтажном тресте № 1 ПАО «Сургутнефтегаз», расположенном в городе Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (севернее 60* северной широты), в местности, приравненной к районам Крайнего Севера полный рабочий день при полной рабочей неделе:

с 3 апреля 2006 г. (приказ о приеме от 3 апреля 2006 г. № 600-к), принят сварщиком ручной сварки 5 разряда по вахтовому методу работы в строительно-монтажное управление № 5 Сургутского строительно-монтажного треста № 1 ОАО «Сургутнефтегаз» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

с 7 ноября 2006 г. (приказ о переводе от 1 ноября 2006 г. № 3824-к), переведен электросварщиком ручной сварки 5 разряда по вахтовому методу работы на территории Республики Саха (Якутия) – район Крайнего Севера, в том же управлении;

с 23 июля 2008 г. (приказ о переводе от 15 июля 208 г. № 814/5-к), переведен электросварщиком ручной сварки 5 разряда по вахтовому методу работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в том же управлении;

с 11 августа 2008 г. (приказ о переводе от 8 августа 2008 г. № 891/5-к), переведен электросварщиком ручной сварки 5 разряда по вахтовому методу работы на территории Республики Саха (Якутия) – район Крайнего Севера, в том же управлении, по 14 января 2019 г. (приказ об увольнении от 4 января 2009 г. № 4/5-к); 

с 23 мая 2011 г. (приказ о приеме от 23 мая 2011 г. № 329/5-к), принят электросварщиком ручной сварки 5 разряда по вахтовому методу работы в строительно-монтажное управление № 5 Сургутского строительно-монтажного треста № 1 ОАО «Сургутнефтегаз» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по 14 октября 2011 г. (приказ об увольнении от 14 октября 2011 г. № 822/5-к);

с 22 июня 2012 г. (приказ о приеме от 21 июня 2012 г. № 260/3-к), принят электросварщиком ручной сварки 5 разряда по вахтовому методу работы в строительно-монтажное управление № 2 Сургутского строительно-монтажного треста № 1 ОАО «Сургутнефтегаз» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по 1 октября 2013 г. (приказ об увольнении от 23 сентября 2013 г. № 552/3-к);

с 16 октября 2013 г. (приказ о приеме от 15 октября 2013 г. № 607/3-к), принят электросварщиком ручной сварки 5 разряда по вахтовому методу работы в строительно-монтажное управление № 2 Сургутского строительно-монтажного треста № 1 ОАО «Сургутнефтегаз» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжает работать по настоящее время.

Вышеуказанная работа с 3 апреля 2006 г. по 14 января 2009 г., с 22 июня 2012 г. по 31 декабря 2014 г. относилась к Списку № 2 раздела XXXIII позиции 23200000-19906, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В 2014 г. в Сургутском строительно-монтажного тресте № 1 ОАО «Сургутнефтегаз» была проведена специальная оценка условий труда. По результатам лабораторных исследований опасных и вредных факторов производственной среды было выявлено, что с 1 января 2015 г. рабочее место электросварщика ручной сварки относится к допустимым (класс 2).

Дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой пенсии начислялся и уплачивался с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2014 г.

Работа в указанных районах дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 16 января 2017 г. по 17 января 2017 г. (приказ от 13 января 2017 г. № 193-к), с 24 ноября 2020 г. по 6 декабря 2020 г. (приказ от 24 января 2020 г. № 7975-к), с 19 июня 2020 г. по 18 июля 2020 г. (приказ от 21 мая 2020 г. № 3364-к). 

Периоды работы истца в ПАО «Сургутнефтегаз», отраженные в данной справке, подтверждаются записями в трудовой книжке.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в периодах работы в ПАО «Сургутнефтегаз» в должности электросварщика ручной сварки с 16 января 2017 г. по 17 января 2017 г. (2 дня), с 19 июня 2020 г. по 18 июля 2020 г. (1 месяц), с 24 ноября 2020 г. по 6 декабря 2020 г. (13 дней), 11 ноября 2021 г., с 8 декабря 2022 г. по 20 декабря 2022 г. (13 дней), с 22 декабря 2022 г. по 29 декабря 2022 г. (8 дней) – периоды отпуска без сохранения заработной платы, с 1 января 2015 г. по 15 января 2017 г. (2 года 15 дней), с 18 января 2017 г. по 18 июня 2020 г. (3 года 5 месяцев 1 день), с 19 июля 2020 г. по 23 ноября 2020 г. (4 месяца 5 дней), с 7 декабря 2020 г. по 10 ноября 2021 г. (11 месяцев 4 дня), с 12 ноября 2021 г. по 7 декабря 2022 г. (1 год 26 дней), 21 декабря 2022 г., с 30 декабря 2022 г. по 31 декабря 2022 г. (2 дня) отсутствует код льготной работы (27-2 2320000-19906).

При таких обстоятельствах, с учетом действий работодателя, не кодировавшего истца, после его регистрации в качестве застрахованного лица, суд приходит к выводу, что указанные периоды обоснованно не были включены пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда, подтверждающих, что ФИО1 в спорный период имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не имеется. 

По состоянию на 6 января 2023 г. продолжительность стажа работы ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (12 лет 6 месяцев) отсутствует и составляет 8 лет 8 месяцев 21 день. 

В районах Крайнего Севера специальный стаж работы истца составляет 14 лет 1 месяц 21 дней, что также является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При наличии указанной продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера, с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ФИО1 приобретет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 57 лет, то есть с 9 февраля 2025 г.

Поскольку с учетом включенных судами периодов работы, у истца по достижении возраста 55 лет не имелось 12,6 лет специального стажа по Списку № 2, а также специального стажа работы на Крайнем Севере 15 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Пензенской области от 19 января 2023 г. № 326/23 и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 г.