ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-1756/2025

город Уфа

8 сентября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Парк» Набиева Б.И. на постановление административной комиссии Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №2/2967/2025 от 17 июня 2025 года и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Парк»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – административная комиссия, коллегиальный орган) №2/2967/2025 от 17 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2025 года, общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Парк» (далее по тексту – ООО «Альфа-Парк», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РБ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 26, 63-66).

Не соглашаясь с постановлением коллегиального органа от 17 июня 2025 года и решением судьи от 31 июля 2025 года, защитник ООО «Альфа-Парк» Набиев Б.И.обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник либо законный представитель ООО «Альфа-Парк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Допросив в качестве свидетеля члена административной комиссии ФИО7., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.23 КоАП РБ предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила).

Как следует из ч. 14 ст. 22 указанных Правил запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах городского округа контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Правил размещение и хранение личного легкового автотранспорта на дворовых и внутриквартальных территориях допускаются в один ряд в отведенных для этой цели местах, при этом собственники, владельцы, пользователи, арендаторы транспортных средств должны размещать свои транспортные средства способом, обеспечивающим беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники по указанным территориям.

Согласно п.2 ч.11 ст.63 Правил запрещается: размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2025 года в 10 часов 55 минут в нарушение ч. 4 ст. 23, ч.14 ст. 22, п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» № 62/4 от 23 июня 2020 года, разместило транспортное средство марки «LADA GRANTA» государственный регистрационный знак ... у дома 125 по ул. Интернациональная г. Уфы Республики Башкортостан непосредственно перед контейнерной площадкой, вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП» (идентификатор №118-006-248, свидетельство о поверке С-ДРП/01-04-2024/328244067, поверка действительна до 31 марта 2026 года), имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с ч. 6 ст. 29.10 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное ООО «Альфа-Парк» административное правонарушение, сомнений не вызывает.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Деяние ООО «Альфа-Парк» коллегиальным органом квалифицировано по ч.1 ст. 6.23 КоАП РБ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению регионального законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст.2.6.1 этого Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 данного Кодекса.

Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющее функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор-МП» в соответствии с ГОСТ Р 57144-2016 относится к категории носимых технических средств (применяется при пешем патрулировании оператором).

Полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотоматериалу дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видео-фиксацией «Дозор-МП» утвержден в качестве средства измерения Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 02 октября 2020 года № 1660, о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений № 62496-15 сроком действия до 02 октября 2025 год (л.д.39).

Из административного материала установлено, что материал, сформированный ПАК «Дозор-МП», содержит сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, а также иные сведения, характеризующие событие административного правонарушения. 

Таким образом, расположение транспортного средства, принадлежащего ООО «Альфа-Парк», на контейнерной площадке зафиксировано работавшим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Согласно письму ООО «Ангелы Ай-ти» ПАК «Дозор-МП» полностью соответствует требованиям ГОСТа Р 57144-2016, регламентирующего применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Работа ПАК «Дозор-МП» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора, ПАК «Дозор-МП» автоматически определяет контролируемые участки. В соответствии с п. 2.1 Руководства по эксплуатации к основным функциям Комплекса относится, в том числе, автоматическая фиксация (без участия человека) изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля. В состав ПАК «Дозор-МП» входит встроенный навигационный приемник, осуществляющий прием и обработку сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, автоматическую синхронизацию шкалы времени Комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации и запись текущего момента времени и координат Комплекса в сохраняемые фотокадры. 

В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с КоАП РФ: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении – результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, время, координаты, адрес и т.д. Таким образом, применительно к фиксации/выявлению события административного правонарушения работа «Дозор-МП» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора (л.д.43).

Указанные обстоятельства подтверждаются также паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» (л.д.29-37).

Административная комиссия имеет маршрут движения работника с использованием программно-аппаратного комплекса «Дозор-МП» на 2025 год, утвержденный председателем административной комиссии при администрации Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан 9 января 2025 года (л.д. 41).

Таким образом, установлено, что ПАК «Дозор-МП» в момент фиксации административного правонарушения работал непрерывно, в автоматическом режиме, воздействие на его работу человека было исключено. Нахождение аппарата в руках у члена административной комиссии во время патрулирования, либо иное крепление на нем, не влечет иной принцип работы прибора при его расположении на движущемся транспортном средстве контролирующего органа.

В соответствии с представленным сертификатом член административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1 прошел обучение по работе с программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» и является квалифицированным оператором программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» (л.д.42).

В судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан свидетель ФИО6. показал, что патрулировал на транспортном средстве по утвержденному маршруту 28 мая 2025 года. В начале маршрута он устанавливает планшет ПАК «Дозор-МП» на крепление лобового стекла транспортного средства, включает планшет, ПАК «ДОЗОР-МП» сам вылавливает нарушения и номера автомобилей по уже запрограммированным в нем зонам. В конце маршрута он выключает планшет. Зафиксированная информация автоматически передается на сервер. Нарушение зафиксировано в автоматическом режиме, алгоритм, предусмотренный для ручной фиксации, он не применял, планшет настроен исключительно на автоматическую фиксацию. Зоны, координаты и государственные номера вручную не вносятся, все определяет сам комплекс. 

Постановление коллегиальным органом правомерно вынесено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а правовых оснований для составления протокола об административном правонарушении и извещения ООО «Альфа-Парк» о рассмотрении дела у коллегиального органа не имелось. 

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан согласился с законностью и обоснованностью постановления коллегиального органа о назначении наказания.

Довод жалобы о том, что в момент фотофиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, являлся предметом исследования суда предыдущей инстанции, ему дана надлежащая оценка в принятом по делу судебном решении. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Как верно указано в судебном решени, с учетом конкретных обстоятельств достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, заявителем жалобы не представлено, при имеющейся возможности лицо после получения копии постановления административной комиссии до истечения срока давности привлечения к административной ответственности в комиссию не обратилось с заявлением о нахождении автомобиля в пользовании другого лица.

Исполнение договора аренды материалами дела не подтверждено. В суд не представлено доказательств уплаты налоговых платежей от доходов за аренду транспортного средства, без которых совокупность вышеуказанных доказательств не подтверждает с бесспорностью доводы жалобы и не влечет отмену обжалуемых постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки суда предыдущей инстанции, они не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Таким образом, вывод о виновности ООО «Альфа-Парк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 КоАП РБ, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном решении. 

Юридическая оценка действиям ООО «Альфа-Парк» по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РБ дана правильная. 

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №2/2967/2025 от 17 июня 2025 года, решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альфа-Парк» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Альфа-Парк» Набиева Б.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья районного суда Тепляков П.М. (дело № 12-308/2025).