Р Е Ш Е Н И Е

«18» июня 2018 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ГУЖФ» Обособленное подразделение «Самарский» ФИО1, действующего на основании доверенности на постановление Административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара №551 от 11.04.2018 года о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 551 от 11.04.2018 года ООО «ГУЖФ» подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за невыполнение обязанностей, предусмотренных Правилами благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008 года, а именно, 02.04.2018 года ООО «ГУЖФ», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, не предприняло своевременных мер по уборке придомовой территории дома № 22 по ул. Егорова в Куйбышевском районе г. Самара от снега, а именно: не произвело очистку внутридворового проезда до асфальта, а также не произвело обработку противогололёдным материалом. ООО «ГУЖФ» ранее привлекалось за аналогичное правонарушение по данному адресу. 

В жалобе представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1, действующий по доверенности, просит отменить данное постановление как незаконное, полагая, что вина ООО «ГУЖФ» в совершении инкриминируемого деяния не установлена и не доказана. Просил также учесть, что ООО «ГУЖФ» не было уведомлено о рассмотрении материалов дела в соответствии с нормами КоАП РФ. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил постановление № 551 от 11.04.2018 отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель ООО «ГУЖФ» не явился, извещался надлежащим образом, заказной почтой, материалы дела содержат уведомление о получении представителем заявителя копии определения о назначении судебного заседания. 

Представитель административной комиссии Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с разделом 1 Главой 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы города Самара от 10.06.2008 года № 404, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа и внутригородских районов городского округа для всех юридических лиц (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц. 

Административным правонарушением, предусмотренным частью 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Пунктом 40 Главы 4 раздела 2 Постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, установлено, что территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом. 

В соответствии с пунктом 2 Главы 2 Правил, придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); внутриквартальные проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения);

Согласно подпункта 5 пункта 8 Главы 3 Правил, для многоквартирных жилых домов – содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 04 апреля 2018 года в 16 часов 40 минут установлено, что 02 апреля 2018 года ООО «ГУЖФ», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, а также являясь лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, вновь не предприняло своевременных мер по уборке придомовой территории дома № 22 по ул. Егорова в г. Самара от снега, а именно: не произвело очистку внутридворового проезда до асфальта, а также не произвело обработку противогололедным материалом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления членом административной комиссии Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 в отношении ООО «ГУЖФ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», учитывая, что ранее ООО «ГУЖФ» привлекалось за аналогичное правонарушение по данному адресу.

Факт совершения административного правонарушения ООО «ГУЖФ» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года, фототаблицей, постановлением административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от 11.04.2018 года № 551 о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД, при следующих обстоятельствах: 04 апреля 2018 года в 16 часов 40 минут установлено, что 02 апреля 2018 года ООО «ГУЖФ», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, не предприняло своевременных мер по уборке придомовой территории дома № 22 по ул. Егорова в г. Самара от снега, а именно: не произвело очистку внутридомового проезда до асфальта, а также не произвело обработку противогололедным материалом. 

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, в связи с чем, обоснованно положены административной комиссией в основу постановления.

Постановлением административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 551 от 11.04.2018 года ООО «ГУЖФ» подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Довод жалобы о том, что юридическое лицо не было надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и дело рассмотрено без его участия, несостоятелен, поскольку в деле имеется достаточно доказательств подтверждающих, надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела и соблюдении требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручении адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего кодекса, либо имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, что и было сделано в данном случае. 

Представленными суду материалами бесспорно подтвержден факт надлежащего уведомления административной комиссией ООО «ГУЖФ» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 11.04.2018 года в 09 часов 00 минут. Соответствующее извещение было направлено факсограммой 10.04.2018 на e-mail: «info@guzhf.ru». О дате рассмотрения протокола об административном правонарушении ООО «ГУЖФ» также извещено факсограммой на e-mail: «info@guzhf.ru». 

Таким образом, суд считает, что административной комиссией были предприняты предусмотренные законом меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрение дела в отсутствие законного представителя ООО «ГУЖФ», не может свидетельствовать о незаконности принятого постановления.

При изложенных обстоятельствах, отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ГУЖФ» при рассмотрении дела, не опровергает его виновности в совершении вмененного административного правонарушения и не является основанием к отмене оспариваемого постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела административной комиссией администрации Куйбышевского района городского округа Самара правильно установлены фактические обстоятельства дела, действиям ООО «ГУЖФ»» дана верная оценка и наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, допущено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара № 551 от 11.04.2018 года о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 г. № 115-ГД, оставить без изменения, а жалобу ООО «ГУЖФ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья Р.Р. Гараева