УИД 11RS0001-01-2020-015387-40 Дело № 2а-986/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного истца ФИО1., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев 17 июня 2021 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с 19.02.2010 по 20.11.2020, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с 19.02.2010 по 20.11.2020, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с 19.02.2010 по настоящее время в отряде №8, №6, №4, №1, а также в камерах ШИЗО, при этом условия содержания являются ненадлежащими, что выразилось в том, что отряды не оборудованы молитвенной комнатой, бытовой комнатой, комнатой психологической разгрузки, комнатой для хранения продуктов, горячим водоснабжением, системой приточно-вытяжной вентиляцией. Переполненность отрядов создает очереди в туалет, проблемы в пользовании комнатой для хранения продуктов. В отрядах присутствует антисанитария, дезинфекция не проводится, плохое освещение. При нахождении в отряде СУОН нарушалась норма площади на одного человека, сушилка для вещей маленькая, из-за большого количества вещей, они плохо сохнут, раздевала для верней одежды по площади не хватает на всех человек, холодильников, которых 2 в комнате для приема пищи не хватает, помывочное помещение в антисанитарных условиях, умывальников в умывальной комнате не хватает, их всего 7 штук, в туалете 6 кабинок с чашами генуя, из которых работает 4, одна кабинка с унитазом, туалетов на всех не хватает. Отряд СУОН огорожен решеткой, в нем ведется круглосуточное видеонаблюдение, которое осуществляют в том числе лица женского пола, что нарушает право на частную жизнь. Комната для приема пищи не оборудована в полной мере по количеству осужденных приборами. Также указывает о ненадлежащих условиях содержания в камерах ШИЗО № 1,2,3,4,10, в которые периодически водворялся для отбывания дисциплинарных взысканий, спальные места не имели до 2020 годы деревянного настила, в камерах ведется видеонаблюдение, вместо унитаза установлены чаша генуя, отопление плохое, отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции, сет тусклый, полы покрыты листами фанеры без утеплителя, отсутствует бак для питьевой воды, вода из под крана имеет неприятный запах, имеются насекомые, площади прогулочного дворика не хватает. Также указывает, что в ФКУ ИК-25 питание плохого качества. 

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, начальник УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 возражала против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с 19.02.2010 по настоящее время. С 26.02.2010 по 18.01.2012 содержался в отряде №8, с 19.01.2012 по 07.12.2015 в отряде №6, с 08.12.2015 по 22.03.2017 в отряде № 4, с 23.03.2017 по 11.02.2020 в отряде №1, с 12.02.2020 по настоящее время в отряде №9 СУОН. Также водворялся в ШИЗО с 17.12.2015 на 3 суток камера №..., 10.10.2019 на 3 суток камера №... с 18.10.2019 на 5 суток камера №... с 02.12.2019 на 8 суток камера №... с 19.12.2019 на 13 суток камера №... с 10.01.2020 на 14 суток камера №..., с 12.02.2020 на 14 суток камера №....

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в состав общежития включаются, кроме спального помещения еще ряд помещений. А именно: комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранений обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, комната для умывания, сушилка, находящиеся в отдельном помещении санитарный узел, а так же соединяющие указанные помещения коридоры. К общежитию примыкает прогулочный дворик. По территории общежития и прогулочного дворика осужденные могут свободно передвигаться в течение дня.

Отряд №... расположен в здании Общежитие осужденных №... на 2 этаже общежития, основная площадь: спальное помещение– 69,2 кв.м.; спальное помещение – 70, 4 кв.м., спальное помещение – 53,2 кв.м., итого: площадь 192,8 кв.м; также комната воспитательной работы– 49,5 кв.м., комната для приема и разогрева пищи – 36.2 кв.м., бытовая комната - 10,8 кв.м.; вспомогательная площадь: кладовая – 22,9 кв.м., раздевалка для верхней одежды – 18,6 кв.м., умывальная комната – 12,2 кв.м., туалет – 17, 4 кв.м., коридор – 9,2 кв.м. и 14,18 кв.м., итого площадь вспомогательных помещений - 94,48 кв.м.; кабинет начальника отряда - 10,1 кв.м. Общая площадь: 297,38 кв.м.

Отряд №... расположен в здании Общежитие осужденных №... на 2 этаже общежития, основную площадь составляют: спальные помещения– 59,6 кв.м., 59 кв.м., 67,6 кв.м., итого площадь 186,2 кв.м; комната воспитательной работы – 29,8 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи – 10,9 кв.м.; бытовая комната - 6.7 кв.м., вспомогательная площадь: гардеробная – 7,5 кв.м., комната для сушки вещей - 9,2 кв.м., комната быта - 6,7 кв.м., умывальная комната – 12,68 кв.м., туалет – 13,13 кв.м., коридор - 5,3 кв.м., кабинет начальника отряда – 7,0 кв.м., всего общая площадь составляет 338,31 кв.м.

С учетом количества лиц, содержащихся в указанных отрядах, норма площади на одного человека соблюдалась.

Отряд №... расположен на 3 этаже здания общежитие осужденных №3, общей площадью 403,9 кв.м., состоит из спальных помещений общей площадью 195,6 кв.в. (72,6 кв.м., 69,6 кв.м., 53,4 кв.м.); комната воспитательной работы – 51,9 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи – 33,1 кв.м., комната для хранения личных вещей - 14.3 кв.м., гардеробная – 8,9 кв.м., комната для сушки вещей– 10,3 кв.м., бытовая комната– 10,9 кв.м., умывальная комната – 16,3 кв.м., туалет – 17,3 кв.м., коридор – 11 кв.м., 20,1 кв.м., 6,1 кв.м., кабинет начальника отряда – 8.1 кв.м

С учетом количества лиц, содержащихся в отряде №... в период с 23.03.2017 по 11.02.2020, на каждого осужденного в отряде приходится от 3,33 кв.м. до 13,02 кв.м. на человека используемой площади.

Отряд №... размещается на 2 этаже общежития №... основная площадь 404,7 кв.м., которая состоит: спальные помещения общей площадью 193,6 кв.м. (53,8 кв.м., 71 кв.м., 68,8 кв.м.), комната воспитательной работы – 53,7 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи– 34,1 кв.м., комната для хранения личных вещей - 12,1 кв.м., гардеробная – 8,6 кв.м., комната для сушки вещей – 10.3 кв.м., бытовая комната– 10.4 кв.м., умывальная комната – 17,6 кв.м., туалет – 18,2 кв.м., коридор - 8,4 кв.м., 7,2 кв.м., 19,5 кв.м., кабинет начальника отряда – 11,0 кв.м. 

За период содержания административного истца в отряде №... с 08.12.2015 по 22.03.2017 содержалось от 105 до 57 человек, и на каждого осужденного приходилось от 3,9 м2 до 7,1 кв.м на человека используемой площади.

Отряд №... находится на 2-этаже здания «Столовая и ПТУ», общая площадь спальных помещений составляет 188,03 кв.м., комната для разогрева и приема пищи – 47,3 кв.м., комната воспитательной работы – 43,4 кв.м., кладовая и гардеробная - 36,6 кв.м.; кабинет- 12,3 кв.м., раздевалка - 4 кв.м., душевая - 9,9 кв.м., коридор - 3,6 кв.м., подсобное помещение - 11,4 кв.м., умывальная - 10,4 кв.м., туалет - 10,9 кв.м., коридор - 11 кв.м.

За период содержания административного истца в отряде №... в 2020 году проживало от 77 до 69 осужденных, что составляет 2,44 кв.м. на одного осужденного. 

При содержании в камерах ШИЗО №... норма площади камеры на одного человека также соблюдалась.

Таки образом, норма площади в период содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике коми за вес период соответствовала требованиям ст.99 УИК РФ. 

Установлено, что отопление и горячее водоснабжение зданий ФКУ ИК-25 осуществляется от собственной котельной. Для контроля температуры в помещениях на стенах закреплены термометры. Подача холодной воды в ФКУ ИК-25 на жилые и производственные нужды осуществляет централизовано ОАО "Сыктывкарский Водоканал", который подает эту воду и в город Сыктывкар, и микрорайон Верхний Чов для населения.

Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03. В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимой химической - бактериологической лабораториями ОАО «Сыктывкарский водоканал» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, в том числе отряды, ШИЗО/ПКТ, банно-прачечный комплекс соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно - бытового водопользования». Сотрудниками медчасти ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежемесячно производится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Результаты анализов соответствует всем требованиям.

В отрядах, где проживают осужденные - воздухообмен осуществляется естественным путем, через оконные и дверные проемы, внутристенные вытяжные каналы, наличие принудительной вытяжной вентиляции в отрядах законодательством не предусмотрено. 

Также ежегодно со специализированной организацией заключаются договора на проведение дератизации на объектах учреждения, так за период с 2015-2020 годы заключены и исполнены следующие договора на дератизацию, дезинфекцию и дезинсекцию объектов учреждения: договор дератизация от 12.01.2015 №... договор дератизация от 14.09.2016 №... договор дератизация от 26.05.2017 №..., договор дератизация от 16.10.2017 №..., договор дезинсекция от 12.09.2018 №..., договор дератизация от 18.04.2018 №..., договор дератизация и дезинфекция №... от 19.06.2019, договор дератизация от 13.04.2020 №....Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, а именно: столовая, общежития для осужденных, здание ШИЗО ПКТ, медицинская часть, овощехранилище, продовольственный и вещевой склад, пекарня и других.

При этом сами осуждённые согласно пункту 16 абзаца 11 главы 3 приказ Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" также обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

Также установлено, что в ФКУ ИК-25 проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

Туалеты организованы в виде запираемых кабинок, в которых установлены унитазы и чаши генуя. В умывальной комнате установлены умывальники и раковины для мытья ног.

Для помывки и стирки белья в учреждении имеется баня – прачечная, площадью 68,9 кв.м., в которой установлено 8 душевых леек и 5 смесителей для набора воды в тазы. Помывка осуществляется 2 раза в неделю группами до 20 осужденных в соответствии с графиком, утвержденным начальников учреждения. Стирка вещей осужденных производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно. 

В здании ШИЗО и ПКТ обеспечено централизованное электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, система вытяжной вентиляции. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, контроль температурного режима в камерах осуществляется ежедневно дежурным и заносится в Журнал учета температурного режима, а также контролируется медицинской службой и заносится в журнал контроля санитарного состояния и проведения медицинских осмотров ежедневно. 

Уровень искусственной освещенности в отряде № 9 СУОН, а также в камерах ШИЗО и ПКТ, соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий". Естественное освещение спальных помещений обеспечивается окнами.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», согласно п. 21 (правил) распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее 2 (двух) раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осуждённых, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. В ФКУ ИК-25 при приёме в ШИЗО осуждённые проходят обыск, санитарную обработку, которая включает в себя также помывку, после чего осуждённые переодеваются в одежду, закреплённую за помещениями ШИЗО осуждённых

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для осуждённых, содержащихся в них. После вступления в законную силу Правил помывка осуждённых в бане осуществляется два раза в неделю.

Помывка осуждённых, находящихся в камерах ШИЗО и ПКТ, осуществляется по графику, утверждённому начальником ФКУ ИК-25: ШИЗО- понедельник и четверг, ПКТ- вторник и пятница. Подогрев воды в душевой ШИЗО и ПКТ осуществляется из котельной ФКУ ИК-25.

Смена постельного белья осуществляется один раз в неделю, постельное бельё находится в удовлетворительном состоянии. В ФКУ ИК-25 каждую пятницу производится стирка вещевого имущества, закреплённого за ШИЗО и ПКТ. Контроль за состоянием постельных принадлежностей для осуждённых, находящихся в камерах ШИЗО и ПКТ, осуществляется сотрудниками ФКУ ИК-25 согласно правилам внутреннего распорядка. 

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО и ПКТ, моечной и раздевалки ШИЗО/ПКТ оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». В помещениях ШИЗО и ПКТ ежегодно проводятся текущие ремонты. В 2017 году в здании ШИЗО и ПКТ проведены работы по замене магистральной системы отопления, проведены работы по утеплению перекрытия здания. В 2018 году закончены работы по капитальному ремонту помещения душевой и помещения раздевалки. По указанным помещениям и помещению № 15 проведены отделочные работы по потолкам, стенам и полам в полном объёме. Санитарно-гигиеническое состояние камер и других помещений ШИЗО и ПКТ удовлетворительное.

В камерах ШИЗО и ПКТ имеется вытяжная вентиляция в соответствии с требованиями п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решёткой 

Согласно приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 в камерах ШИЗО не предусмотрено наличие вешалки для одежды и бака с питьевой водой. Кипячёная вода осуждённым, находящимся в ШИЗО, выдаётся по их требованию.

Согласно п. 163 ПВР ИУ N 295 постельные принадлежности осуждённым, водворённым в ШИЗО, переведённым в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

Оборудование камер штрафных изоляторов откидными металлическими кроватями предусмотрено Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 г. N 512. Все кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом.

В соответствии с п. 1.1 Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), утверждённой Приказом Минюста России от 02.06.2003 г. N 130-дсп, нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

ФКУ ИК-25 (ранее ИТК № 2) организовано приказом МВД Коми АССР от 16.10.1969. На тот момент не действовал Приказ Минюста России от дата N 130-дсп "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)", которым предусмотрено, что при проектировании вновь возводимых исправительных учреждений необходимо предусматривать комнату для отправления религиозных обрядов, в случаях отсутствия отдельно стоящего культового здания.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-25 от 08.02.2018 № 75 «Об утверждении распорядка дня осуждённых учреждения, отряда строгих условий отбывания наказания, содержащихся в ШИЗО, в помещениях ПКТ, в безопасном месте и в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми» осуществление религиозных обрядов предусмотрено с 09:30 час. до 09:45 час и с 20:00 час. до 20:15 час., а также в личное время с 16:30 час. до 17:30 час. и с 20:45 час. до 21:45 час. Осуществление религиозных обрядов возможно в комнате воспитательной работы и групповой психологической работы. Таким образом, право административного истца на вероисповедание не нарушено.

Питание осуждённых в ФКУ ИК-25 организовано, согласно с нормами питания постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федераций от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осуждённых к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время». Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. При этом, пища готовится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с постановление Правительства № 205. Качество приготовления пищи удовлетворительное калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Ежедневно медицинский работник и оперативный дежурный учреждения снимают пробу пищи с соответствующей записью в журнале «Контроля за качеством пищи».

Осуждённые, содержащиеся в СУОНе, принимают пищу в помещении отряда. Пища доставляется из столовой учреждения в герметично опечатанных термосах. Ведётся журнал замеров температуры готовых блюд.

В учреждении осуждённым запрещено иметь при себе продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая, кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Согласно приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 плиты электрические должны устанавливаться на кухне. Согласно СП 308.1325800.2017 кухня в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания не предусмотрена. 

Комната для хранения продуктов питания и приёма пищи площадью 47,3 кв.м в отряде № 9 СУОН оборудована стеллажами для хранения продуктов питания (одна ячейка на человека), раковина с подводом воды для мытья посуды, шкафами для хранения посуды, столами для раскладки продуктов и приёма пищи, холодильным оборудованием и другим необходимым оборудованием. Согласно СП 308.1325800.2017 в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания число посадочных мест в комнате для хранения продуктов питания и приёма пищи следует предусматривать исходя из режима приёма пищи в две посадки. В отряде № 9 столы и стулья в комнате для хранения продуктов питания и приёма пищи имеются в достаточном количестве для приёма пищи всеми осуждёнными в две посадки.

В доступе осужденных постоянно имелся изолированный участок отряда №9, площадь которого составляет более 300 кв.м. В изолированном участке отряда оборудовано место для курения, спортивный городок с турником и брусьями.

Использование технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ч. 1 ст. 82 УИК РФ). Ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, а напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не усматривает оснований для признания ненадлежащими условия содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с 19.02.2010 по 20.11.2020, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что доводы административного истца о наличии существенных нарушений требований, предъявляемых действующим законодательством к условиям содержания лишенных свободы лиц, не нашли своего подтверждения. Нарушения положений ст.3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основанных свобод не допущено.

Суд принимает во внимание, что под условиями содержания лишённых свободы лиц понимаются условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально - бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Существенных отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, по административному делу не установлено.

На основании изложенного заявленные требования ФИО1 о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в необеспечении надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в период с 19.02.2010 по 20.11.2020, не подлежат удовлетворению.

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется. 

Кроме того, следует отметить, что частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию. Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Отбывание наказания в исправительных учреждениях уже предполагает издержки в условиях пребывания, которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящемуся на свободе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с 19.02.2010 по 20.11.2020, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000000 руб., оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина

...