Дело № 5-207/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«04» мая 2018 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Макаров А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, года рождения, уроженца , , зарегистрированного и проживающего по адресу: , , ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст.20.2 КоАП РФ, согласно которому . ФИО1, являясь лицом, ранее привлекавшимся в установленном порядке к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, осуществил действия по организации несанкционированного публичного мероприятия путем предварительной агитации, разместив в социальной сети «ВКонтакте» сети Интернет на своей странице, находящейся в общем открытом доступе, публичного призыва граждан к участию . в массовой акции «За Навального» на территории , в результате чего в период по адресам: были осуществлены акции «одиночного пикетирования», объединенные единым замыслом и общей организацией, где граждане, а именно Р, Я и другие держали плакаты за Навального. 

Факт размещения указанного призыва был обнаружен по адресу: (гипермаркет «Линия»).

Таким образом, ФИО1 нарушил требования п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Вину в совершенном правонарушении ФИО1 не признал, поскольку полагает, что в его действиях отсутствует состава правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с пунктом 6 данной статьи пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4). К ним относится: оповещение возможных участников публичного мероприятия, подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют право проводить предварительную агитацию, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Исходя из положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ пикетирование, проводимое одним участником, не требует подачи уведомления о его проведении в соответствующий орган власти.

При этом согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые (или более того - идентичные) наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы, то они могут восприниматься и оцениваться, в том числе с точки зрения соответствия установленному порядку организации и проведения публичных мероприятий, как пикетирование, осуществляемое группой лиц.

Из материалов дела следует, что примерно в . ФИО1 являясь лицом, ранее привлекавшимся в установленном порядке к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, осуществил действия по организации несанкционированного публичного мероприятия путем предварительной агитации, разместив в социальной сети «ВКонтакте» сети Интернет на своей странице, находящейся в общем доступе, публичного призыва граждан к участию в массовой акции «За Навального» на территории . В результате данных действий в период с по адресам: были осуществлены акции «одиночного пикетирования», объединенные единым замыслом и общей организацией.

Размещение указанного призыва было обнаружено по адресу: (гипермаркет «Линия»).

Многочисленные факты «одиночного пикетирования», имеющие общую цель, организацию в поддержку А.Навального, а также идентичные наглядные средства агитации, подтверждают проведение скрытой формы пикетирования, осуществляемого группой лиц.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ и вина ФИО1 подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении . в отношении ФИО1 по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, где подробно изложено событие правонарушения (л.д.5); заявлением С о привлечении к ответственности участников группы «Команда навального Тамбов» социальной сети «В контакте» от (л.д.12); письменными показаниями свидетелей С (л.д.13), Ф (л.д.18), К (л.д.19);актом осмотра Интернет-ресурса (л.д.14-17); ответом администрации от . об отказе в проведении публичного мероприятия (л.д.22); уведомлением от о проведении публичного мероприятия (л.д.20); уведомлением от о проведении публичного мероприятия (л.д.21); фототаблицей по пикетированию на территории , согласно которой ФИО1 выступает с лозунгом «За Навального».

Все материалы дела оформлены в соответствии с действующим законодательством, и у судьи сомнений не вызывают.

Оценивая представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Неоднократное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, подтверждена информацией об административных правонарушениях, представленной в отношении ФИО1 (л.д.8-9).

Данное лицо ранее по факту незаконной предварительной агитации признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (постановление судьи от ). 

Принимая во внимание повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ, ФИО1 подлежит привлечению к ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно информации администрации от . ФИО1 был осведомлен о требованиях Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» относительно порядка проведения публичных мероприятий, вместе с тем, пренебрег ими, призывая граждан принять участие в несанкционированном публичном мероприятии.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает наличие у ФИО1 двух несовершеннолетних детей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также положения ст. 3.1. КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает назначить ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в виде административного ареста. Обстоятельств, препятствующих назначению административного ареста, у судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком 25 (двадцать пять) суток.

Срок исчислять с 17 час. 45 мин. «04» мая 2018 года. 

Протокол 

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления. 

Судья: А.В. Макаров