12-223/2024

УИД 58MS0012-01-2024-001267-40

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 10 июня 2024 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Тюрина Е.Г., рассмотрев жалобу начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области – ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Пензы от 15.04.2024 г. о возврате протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области –лейтенантом полиции Б.А.В. в отношении П.Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении в отношении О.Г.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Октябрьского района г. Пензы. 

Определением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Пензы от 15.04.2024 г. протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении П.Е.Н. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ возвращены в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области для устранения выявленных недостатков в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением судьи, начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области – ФИО1 подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Пензы. Заявитель просит определение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Пензы от 15 апреля 2024 г. отменить, жалобу удовлетворить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что П.Е.Н. была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, но явилась, в связи с чем протокол был составлен в ее отсутствие. 

Участники процесса на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Выполнение указанных задач в том числе возможно при надлежащей подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению. 

Как указал Верховный Суд РФ в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно названной ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Возвращая протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, мировой судья указал, что П.Е.Н. была извещена о составлении протокола на 10 час. 10 мин. 11.03.2024, протокол был составлен в 16 час. 06 мин. 11.03.2024, то есть в то время, на которое П.Е.Н. не была извещена. Указанный вывод подтвержден материалами дела, доказательств извещения П.Е.Н. на 16 час. 06 мин. 11.03.2024 дело об административном правонарушении не содержит. 

Сведений о том, что должностным лицом, составившим административный протокол, предпринимались попытки выяснить причины неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить П.Е.Н. иными способами, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что порядок составления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела не соблюден, протокол составлен без участия П.Е.Н. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его составления надлежащим образом. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанное препятствует суду справедливом разбирательстве дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, что может повлечь нарушение этого права П.Е.Н.., которая была лишена возможности воспользоваться своими права при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, вопреки доводам жалобы выводы мирового судьи обоснованными, а вынесенное определение законно, нарушений процессуального права при его вынесении не допущено, оснований для его отмены суд не усматривает. 

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Пензы от 15.04.2024 г. о возврате протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области – ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья