дело № 2-1470/2025

24RS0016-01-2025-001371-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Семенюк Е.А., 

при секретаре Овчаренко С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения период работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, просил суд: признать решение № от 09.04.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на ФГУП ФЯО «ГХК» с 27.04.1999 по 06.04.2004 (04-11-10) в должности слесаря-ремонтника группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 03.08.2004 по 14.03.2011 (06-07-12)- в должности инженера-механика группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ; с 01.11.2013 по 11.01.2017 (03-00-08), за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда) в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода (РХЗ); с 12.01.2017 по 15.01.2018 (01-00-04) в должности начальника участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ; с 16.01.2018 по 27.08.2018 (00-03-21), за фактически отработанное время)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть со 02 мая 2025 года, взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно направленных в адрес суда возражений, исковые требования истца не признает в полном объеме, полагая, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды работы истца ФИО3 на ФГУП ФЯО «ГХК» с 27.04.1999 по 06.04.2004 (04-11-10)- в должности слесаря-ремонтника группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 03.08.2004 по 14.03.2011 (06-07-12)- в должности инженера-механика группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ; с 01.11.2013 по 11.01.2017 (03-00-08), за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода (РХЗ); с 12.01.2017 по 15.01.2018 (01-00-04)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ; с 16.01.2018 по 27.08.2018 (00-03-21), за фактически отработанное время)- в должности начальника участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ, так как Подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 код 12415000-1754 предусмотрены рабочие, специалисты, руководители, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами. Согласно разъяснению Минтруда РФ № 5 п. 15 от 22.05.1996 рабочие из числа ремонтного персонала пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в списках без уточнения. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Подразделом 18, раздела 24 списка № 1, код 1248000-17541 предусмотрены монтажные, демонтажные и ремонтно- строительные работы за фактически отработанное время внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиактивными веществами в условиях радиационной вредности. Характер работы не соответствует требованиям данного подраздела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 работал на ФГУП ФЯО «ГХК» с 27.04.1999 по 06.04.2004 (04-11-10) в должности слесаря-ремонтника группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 03.08.2004 по 14.03.2011 (06-07-12)- в должности инженера-механика группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ; с 01.11.2013 по 11.01.2017 (03-00-08), за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда) в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода (РХЗ); с 12.01.2017 по 15.01.2018 (01-00-04) в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ; с 16.01.2018 по 27.08.2018 (00-03-21), за фактически отработанное время)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ. 

Согласно Справке заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП ФЯО «ГХК» (№ от 16.05.2025), истец ФИО3 за время работы на объектах предприятия (ЗФТ-РХЗ), в период с 2013 по 2018 годы получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 3,02 мЗв.

03.04.2025 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № № от 09.04.2025, ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца на ФГУП ФЯО «ГХК» с 27.04.1999 по 06.04.2004 (04-11-10) в должности слесаря-ремонтника группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 03.08.2004 по 14.03.2011 (06-07-12)- в должности инженера-механика группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ; с 01.11.2013 по 11.01.2017 (03-00-08), за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда) в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода (РХЗ); с 12.01.2017 по 15.01.2018 (01-00-04) в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ; с 16.01.2018 по 27.08.2018 (00-03-21), за фактически отработанное время)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ, так как подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 код 12415000-1754 предусмотрены рабочие, специалисты, руководители, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами. 

Стороной истца оспаривается указанное решение.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно позиции стороны ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, так как подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 код 12415000-1754 предусмотрены рабочие, специалисты, руководители, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами. Согласно разъяснению Минтруда РФ № 5 п. 15 от 22.05.1996 рабочие из числа ремонтного персонала пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в списках без уточнения. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Подразделом 18, раздела 24 списка № 1, код 1248000-17541 предусмотрены монтажные, демонтажные и ремонтно- строительные работы за фактически отработанное время внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиактивными веществами в условиях радиационной вредности. Характер работы не соответствует требованиям данного подраздела.

Суд считает, что указанная позиция ответчика не основана на законе.

Согласно норме подраздела 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12415000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «рабочих, специалистов, руководителей и научных работников, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами».

Как следует из содержания подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами») раздела XXIV Списка № 1, его требования распространяются на рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).

Вместе с тем, раздел XXIV Списка № 1 содержит следующие подразделы:

- подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ, изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений»);

- подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония»).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время- страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 (ч.2 п.15 вышеприведенного Разъяснения).

Таким образом, работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА, постоянно занятые «на работах по ремонту и обслуживанию лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами» (подраздел 15 раздела XXIV Списка № 1), а также- постоянно занятые на ремонте лабораторного оборудования в условиях радиационной вредности, в радиохимическом производстве плутония (подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1), прямо предусмотрены Списком № 1, поскольку они, безусловно, входят в число «всех работников, независимо наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах», в соответствии с п.7 процитированных выше Разъяснений, в связи с чем положения ч.2 п.15 того же документа не могут, сами по себе, служить основанием для отказа включения в соответствующий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, моей работы в должностях ЦЗЛ, связанных с ремонтом и обслуживанием КИПиА, равно, как и связанных с организацией данных процессов.

В соответствии с «Положением о Центральной заводской лаборатории ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-08, введена с 08.12.2008), настоящее положение определяет основные цели, задачи и функции ЦЗЛ, ее права и ответственность, а также-структуру и взаимоотношения с другими структурными подразделениями предприятия, подразделениями комбинатоуправления и сторонними организациями (п. 1.1). ЦЗЛ является структурным подразделением ФГУП «ГХК» (п. 1.2). Производственно-хозяйственная деятельность ЦЗЛ направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в том числе: проведение работ и оказание услуг по удовлетворению потребностей структурных подразделений предприятия в области количественного химического анализа проб веществ и материалов, технического диагностирования оборудования, контроля за состоянием производственной среды, проведению научно-исследовательских работ по совершенствованию технологий радиохимического производства в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ, положениями, нормами и стандартами предприятия, с обеспечением надлежащего уровня качества и надежности (п.2.1). Исходя из задач, ЦЗЛ выполняет следующие функции (Раздел 3), в том числе: проводит аналитическими методами с использованием аттестованных методик выполнения измерений (МВИ), анализ веществ и материалов на их соответствие требованиям нормативно-технической документации (НТД); выполняет анализ проб технологических растворов при производстве диоксида плутония и гексаураниланитрата («плава»): выполняет анализы проб воздуха рабочей зоны на содержание вредных химических веществ (ВХВ) и проводит работы по измерению физических производственных факторов для оценки состояния производственной среды с оформлением соответствующих документов по установленной форме (п.3.1.1); участвует в разработке, освоении и внедрении новых методов и методик в областях: химических, физико-химических анализов и ядерно-физических измерений; неразрушающего контроля, коррозионных, механических испытаний и металлографических исследований (п.3.1.2); проводит исследования по оптимизации и совершенствованию технологических процессов переработки ОСУБ, металлического урана и оксидов урана различной радиохимической чистоты, с оформлением рекомендаций, сообщений и отчетов о НИР (п.3.2.1). В соответствии со структурой ЦЗЛ (Раздел 4), в ее состав входит, в том числе, группа по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и контрольно-измерительных приборов (КИПиА), функциями которой является: обслуживание и ремонт механического, энергетического, технологического и вспомогательного оборудования, организация госповерки, выполнение работ по техническому обслуживанию СИА, выполнение заказов на изготовление и монтаж лабораторного оборудования, установок и опытных стендов, проведение освидетельствования оборудования (п.4.10.4).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно:

«Положение о ЦЗЛ» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-05, введена с 15.12.2005);

«Положение о центральной заводской лаборатории» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-02, введена с 15.04.2003).

Инструкции по перечисленным должностям ЦЗЛ, имеющие сроки действия с 1999 по 2011 годы, в архив (Группа фондов НТД) ФГУП ФЯО «ГХК» не сдавались.

В соответствии с «Перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) за условия труда» (от 03.12.2009 №, введен в действие приказом от 07.12.2009 №, с 01.03.2010) (приводится в извлечении), данный документ имеет раздел 24-11 Группа по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА (стр.4 документа), в котором имеется указание на должность «Инженер-механик» (стр.4, строка 2, столбец 2), по которой имеются следующие характеристика выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Обеспечение безаварийной работы, правильной эксплуатации, своевременного качественного монтажа, наладки и ремонта механического оборудования лаборатории, загрязненного радиоактивными веществами (РХЗ), в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, при работе в таких условиях полный рабочий день (объект (об.) 70-71). Постоянно занят на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами радиохимического производства плутония в подземных условиях и в условиях радиационной вредности» (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый в данной должности, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 15 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (там же, столбцы 16,17). Кроме того, в рассматриваемом разделе 24-11 имеется указание на должность «слесарь-ремонтник» (стр.5 документа, строка 5, столбец 2), по которой имеются следующие характеристика выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Ремонт и обслуживание в лабораториях, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне (объект (об.) 70-71), загрязненного радиоактивными (р/а) веществами (РХЗ) оборудования: применяемого при анализе проб в производстве плутония и переработке продуктов деления урана; применяемого для расфасовки проб и анализов товарной продукции и высокоактивных технологических растворов, содержащих тяжелый сплав. Постоянно занят на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами радиохимического производства плутония, в подземных условиях и в условиях радиационной вредности» (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый в данной должности, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 15 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (там же, столбцы 16,17).

Подобные показатели были отражены и в ранее действовавших локальных нормативных актах ФГУП «ГХК» (документы приводятся в извлечениях):

«Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) за условия труда» (от 05.09.2007 №, введен в действие приказом от 12.09.2007 №, с 01.12.2007) (стр. 4, строка 2, столбцы 2,3,4,16,17; стр.5, строка 5, столбцы 2,3,4,16,17);

«Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) за условия труда» (от 27.06.2005 №, введен в действие приказом от 28.06.2005 №, с 01.09.2005) (стр. 3; стр.4, строка 3, столбцы 2,3,4,16,17; стр. 4-5, строка 5, столбцы 2,3,4,16,17);

«Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) за условия труда» (от 03.07.1995 №, введен в действие приказом от 03.07.1995 №, с 01.01.1992) (лист 19; лист 20, пункт 77, столбцы 2,3,4,16,17).

Согласно справке заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП ФЯО «ГХК» (исх. № от 16.05.2025), истец ФИО3 состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1999 года. За время работы на объектах предприятия (ЦЗЛ), индивидуальная доза облучения составила:

до 2000 года (1999 год) эквивалентная доза гамма-облучения- 0,06 бэр;

с 2000 года (с 2000 по 2011 годы)- суммарная эффективная доза облучения-11,06 мЗв.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов ФГУП ФЯО «ГХК» позволяют обоснованно утверждать, что слесарь-ремонтник и инженер-механик группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ предприятия, выполняет (либо организует и контролирует надлежащее выполнение) работы по ремонту лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, причем последние, в свою очередь, прямо задействованы в производстве Радиохимического завода ФГУП «ГХК».

Согласно «Перечня производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственной деятельности Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго экстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

Изложенная характеристика деятельности Радиохимического завода ФГУП «ГХК» прямо свидетельствует о наличии, в рассматриваемый период, радиохимического производства плутония- вида работ, описанного в подразделе 7 раздела XXIV Списка № 1.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федеральной ядерной организации Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). Радиохимический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п.3.1.1.3); сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п. 3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9); производство ТВС на основе МОКС-топлива на следующих системах, комплексах, установках: комплекс изготовления таблеток МОКС-топлива, комплекс изготовления ТВЭЛ, комплекс изготовления ТВС, система аналитического контроля (п.3.1.2). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входит, в том числе: цех № 3 по производству изделий МОКС-топлива (п.3.21.2).

Аналогичные положения (с учетом проведения организационно-штатных мероприятий и переименований внутренних структурных подразделений завода), закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия-«Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011) (с учетом внесенных дополнений).

Исходя из «Положения о цехе № 3 по производству МОКС-топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2016, введена с 21.11.2016), цех № 3 по производству МОКС-топлива является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п. 1.1). Целью создания цеха № 3 является производство сборок тепловыделяющих с таблеточным МОКС-топливом для энергоблока № 4 Белоярской АЭС с реактором БН-800 (п. 1.8). Задачами цеха № 3 является (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.1); выпуск керамических таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.1); выпуск тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.2); выпуск тепловыделяющих сборок (ТВС) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.3); производство аргоноводородной смеси для обеспечения выпуска таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.4); проведение входного контроля комплектующих деталей ТВЭЛ и ТВС (п.2.2.5); сбор, классификация твердых радиоактивных отходов (ТРО) по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на изотопно-химический завод (ИХЗ) (п.2.2.6). В качестве одной из внутренних структурных единиц, в состав цеха входит участок изготовления ТВЭЛ (тепловыделяющих элементов) (подраздел 3.20.4.2), функциями которого являются, в частности: обеспечение безаварийного и бесперебойного ведения технологических процессов: сушки комплектующих деталей и таблеток диоксида урана; снаряжения комплектующими и таблетками МОКС-топлива «труб в сборе», ее герметизации и холодного контроля герметичности; альфа-контроля и дезактивации ТВЭЛ, контроля суммарных зазоров и наличия комплектующих, разделки бракованных ТВЭЛ (деф. 1,2,3,6 п. 3.20.4.2.1); контроль результатов анализов основных, вспомогательных и сбросных продуктов, корректировка ведения процессов при отклонении параметров от установленных норм (п.3.20.4.2.3).

В Списке сокращений и обозначений, являющемся частью Инструкции предприятия ИН 13-45.020-2016, указано, что термином «МОКС» обозначается смешанное топливо оксидов урана и плутония (стр. III, строка 11).

Подобные положения были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте- «Положение о цехе по реализации проекта производства МОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2015, введена с 24.08.2015).

Как следует из Должностной инструкции начальника участка изготовления ТВЭЛ Завода по фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-20.040-2018), целями создания данной должности является, в частности, обеспечение качественной и безаварийной деятельности участка, направленной на выполнение производственного плана по изготовлению ТВЭЛ (Раздел 1, п.1.1). В число прямых обязанностей по должности (Раздел 3, подраздел 3.1) входит, в том числе: организация проведения работ по приему комплектующих деталей ТВЭЛ, экранных таблеток, входному контролю, хранению и выдаче в производство (п.3.1.1); обеспечение взаимодействия стыковки работы межкамерного и внутрикамерного оборудования в составе комплекса изготовления ТВЭЛ (п.3.1.2); организация работ по безопасной транспортировке комплектующих ТВЭЛ, экранных таблеток, внутриобъектовых контейнеров для ТВЭЛ и контейнеров с бракованным ТВЭЛ по объектам производства (п.3.1.3); организация работ по безопасной эксплуатации технологического и механического оборудования участка (п.3.1.4); организация технического обслуживания внутриобъектовых контейнеров для ТВЭЛ (п.3.1.5); контроль качества выполняемых работ, предупреждение брака и повышение качества выполнения работ с продукцией, принятой на участок (п.3.1.10); контроль правильности и достоверности информации при ведении оперативной документации на рабочих местах (п.3.1.14). При организации и контроле работ по технологической подготовке производства, выполнении вспомогательных (транспортировке, переноса грузов и пр.) и строительно-монтажных работ на производстве, начальник участка занят в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, в подземных условиях (п.8.2.4). При организации, ведении и контроле технологических процессов по обращению с радиоактивными веществами на производстве, обеспечении реконструкции установок по хранению и переработке высокоактивных пульп постоянно занят в помещениях 3-й зоны с совмещением работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях (п.8.2.5).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда (№ 1345029 от 21.12.2018) по должности «Начальник участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода», в качестве используемых материалов и сырья, указаны: уран, плутоний, смесь урана и плутония (абз.2 Строки 022). Фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется совокупность гарантий и компенсаций, в частности- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подразделов 3,18 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Согласно Справке заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП ФЯО «ГХК» (№ от 16.05.2025), истец ФИО3, за время работы на объектах предприятия (ЗФТ-РХЗ), в период с 2013 по 2018 годы получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 3,02 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяют обоснованно утверждать, что трудовая функция начальника участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления новой продукции цеха № 3 РХЗ предприятия заключается в обеспечении (организации и контроле) надлежащего ведения технологического процесса производства одного из видов продукции предприятия- тепловыделяющих элементов, которые представляют собой изделия, снаряженные таблеточным МОКС-топливом (смесью химических соединений урана и плутония, являющихся радиоактивными веществами).

На основании ст. ст. 15, 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 18 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими и руководителями, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорные периоды ФИО3 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца на ФГУП ФЯО «ГХК» с 27.04.1999 по 06.04.2004 (04-11-10)- в должности слесаря-ремонтника группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 03.08.2004 по 14.03.2011 (06-07-12)- в должности инженера-механика группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ; с 01.11.2013 по 11.01.2017 (03-00-08, за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда) - в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода (РХЗ); с 12.01.2017 по 15.01.2018 (01-00-04)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ; с 16.01.2018 по 27.08.2018 (00-03-21, за фактически отработанное время)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ, должны быть полностью включен в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику 03 апреля 2025 года. Исходя из требований закона, истцу со 02 мая 2025 года, исходя из стажа работы, должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку №1.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Исходя из данного положения, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Указанные расходы истца подтверждены чеком по операции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю № № от 09.04.2025 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы ФИО3 в ФГУП ФЯО «ГХК»:

с 27.04.1999 по 06.04.2004 (04-11-10)- в должности слесаря-ремонтника группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ);

с 03.08.2004 по 14.03.2011 (06-07-12)- в должности инженера-механика группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ;

с 01.11.2013 по 11.01.2017 (03-00-08, за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода (РХЗ);

с 12.01.2017 по 15.01.2018 (01-00-04)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ;

- с 16.01.2018 по 27.08.2018 (00-03-21, за фактически отработанное время)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №1, периоды работы ФИО3 в ФГУП ФЯО «ГХК»:

с 27.04.1999 по 06.04.2004 (04-11-10)- в должности слесаря-ремонтника группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ);

с 03.08.2004 по 14.03.2011 (06-07-12)- в должности инженера-механика группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ;

с 01.11.2013 по 11.01.2017 (03-00-08, за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода (РХЗ);

с 12.01.2017 по 15.01.2018 (01-00-04)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ;

- с 16.01.2018 по 27.08.2018 (00-03-21, за фактически отработанное время)- в должности начальника участка Участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления новой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива группы по реконструкции РХЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 со 02 мая 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлине в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 26 сентября 2025 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк