ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2024 года г.Кола Мурманской области

Судья Кольского районного суда Мурманской области Иванова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Мэй Л., *** года рождения, ***, находящегося без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

гражданин *** Мэй Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 

*** в *** службой в пгт. Никель ПУ ФСБ России по Республике Карелия на КРП «Титовка» Кольского района, выявлен гражданин *** Мэй Л., *** г.р., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок временного пребывания истек *** г.), так же в отсутствии документов (разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида жительство или иных документов), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Тем самым гражданин *** Мэй Л., нарушил требования ст. 5 Соглашения от 29.02.2000 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории РФ с 25.06.2024 г. 

*** по данному факту в отношении Мэй Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле допущен переводчик ФИО1, владеющий китайским и русским языками. Права, обязанности и ответственность, участвующим лицам разъяснены.

В судебном заседании Мэй Л., не оспаривал факт того, что не выехал из РФ, поскольку полагал, что имеет право находиться на территории Российской Федерации до ***, как указано в миграционной карте. Также пояснил, что приобрел путевку в Российскую Федерацию на срок 3 дня, с *** по ***. Свою вину в совершении административного правонарушения признал.

Должностное лицо в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь Мэй Л. к ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда, временного пребывания на территории КНР и выезда российских граждан в составе туристических групп определяется Соглашением от 29 февраля 2000 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках.

Согласно ст. 5 Соглашения, члены туристических групп, сформированных туристическими организациями одного государства, могут совершать поездки по территории другого государства по действительным проездным документам без виз, въезжая и выезжая группами через пограничные пункты пропуска, открытые для двустороннего и международного пассажирского сообщения.

Срок безвизового пребывания туристической группы граждан одного государства на территории другого государства не должен превышать пятнадцати календарных дней. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавший на территорию РФ иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доводы об отсутствии информации о незаконности пребывания на территории Российской Федерации после *** с ссылкой на срок указанный в миграционной карте судьей отклоняются, поскольку как было установлено при рассмотрении дела, Мэй Л. визу на пребывание на территории Российской Федерации на срок до 90 суток не получал, за ее выдачей не обращался, в связи с чем, срок его нахождения на территории Российской Федерации согласно ст. 5 Соглашения не мог превышать 15 календарных дней. 

Вина Мэй Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его объяснений, в которых он подтвердил факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации, подтверждена представленными материалами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № от ***, содержащим указание на событие и обстоятельства правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с выявлением *** гражданина *** Мэй Л., незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

- объяснением Мэй Л. от ***, в котором последний указал о том, что не знал о незаконном нахождении на территории Российской Федерации, поскольку в миграционной карте указан срок пребывания на территории Российской Федерации до ***;

- справочными сведениями ОМВД России по Кольском району об отсутствии у Мэй Л. разрешительных документов – разрешения на работу, разрешения на временное проживание на территории РФ, вида на жительство и иных документов;

- паспортом на имя Мэй Л., согласно которому последний является гражданином ***; 

- миграционной картой, выданной Мэй Л., согласно которой последнему был установлен срок пребывания на территории Российской Федерации до ***;

Оценив вышеизложенные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что все доказательства являются допустимыми, имеют юридическую силу и отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Мэй Л. и переводчика. Протокол об административном правонарушении составлен в рамках исполнения ФИО2 должностных обязанностей. 

Протокол об административном правонарушении содержит подписи Мэй Л. в графе о разъяснении ему прав, предусмотренных ст.ст. 24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ, графе с объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в графе об ознакомлении с протоколом и получении его копии. В указанных графах также имеется и подпись переводчика, что указывает на соблюдение и фактическое обеспечение прав Мэй Л., предусмотренных ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит фамилию, имя, отчество переводчика, допущенного к участию в деле, что является достаточными персональными данными. Материалы дела содержат расписку переводчика о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.10 КоАП РФ и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, что в достаточной степени подтверждает соблюдение порядка допуска переводчика. 

Нарушений прав Мэй Л. при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Как следует из протокола, каких-либо ходатайств, в том числе об отводах и о допуске защитника заявлено не было. 

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доказательств нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и вины Мэй Л. в его совершении.С учетом установленных фактических обстоятельств совершения административного правонарушения действия Мэй Л. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При квалификации действий Мэй Л. учитываю, что последний по истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации, и на момент его выявления не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Сведений о наличии заключенных Мэй Л. трудового или гражданско-правового договоров, которые позволяли бы ему находиться на территории Российской Федерации до истечения срока их действия, суду не представлено и в судебном заседании не установлено. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации, в соответствии санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным дополнительным наказанием к административному штрафу.

При назначении административного наказания Мэй Л. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Мэй Л., признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность Мэй Л., в соответствии с статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, который длительное время, а именно с ***, находится на территории Российской Федерации незаконно, считаю необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований, исключающих назначение наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено. 

Принимая во внимание длительность нахождения Мэй Л. на территории Российской Федерации без разрешительных документов, с учетом фактических данных, установленных по делу, также прихожу к выводу о необходимости применения такой меры ответственности как административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении административного дела суду не представлено доказательств возможности самостоятельного выезда Мэй Л., учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, полагаю, что выдворение его должно осуществляться в принудительном порядке.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении (ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ)

Сведений, препятствующих содержанию Мэй Л. в специальном учреждении, в материалах дела не содержится. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мэй Л., *** года рождения, уроженца и гражданина *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До осуществления процедуры принудительного выдворения поместить правонарушителя Мэй Л. в специальное учреждение МВД России, предназначенное для временного содержания иностранных граждан, на срок не превышающий 90 (девяносто) суток.

В соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам: 

***

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

***

***

Судья Н.А. Иванова