Изготовлено 24.06.2025 г.

Дело № 2-1203/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

24 июня 2025 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С., 

при секретаре Морозовой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению зам. прокурора Ярославского района в интересах муниципального образования – Ярославского муниципального района Ярославской области к ООО «Фин-Инвест» о возложении обязанности,

установил:

Зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах муниципального образования – Ярославского муниципального района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Фин-Инвест» о возложении обязанности в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда на земельных участках сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами № и № осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе, сорного растения «Борщевик Сосновского». 

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Ярославского района Ярославской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при содержании земельных участков, расположенных в Ярославском муниципальном районе Ярославской области, по результатам которого установлено, что на территории Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области расположены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие на праве собственности ООО «Фин-Инвест». Указанные земельные участки не используются для сельскохозяйственных нужд, зарастают древесной, кустарниковой и травяной растительностью, в том числе сорной. Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельных участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и повышению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие; не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. По результатам обследования Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района Ярославской области составлены акты выездных обследований № Б-50 и № Б-52, оба – от 27.06.2024 г., согласно которым действия (бездействие) собственника указанных выше земельных участков могут привести к нарушениям ст. 7, 13, 42 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В нарушение требований ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ООО «Фин-Инвест» не выполнило обязательные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от иного негативного влияния в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в результате чего данные земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью. По указанным основаниям возник настоящий иск. 

Представитель истца – помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Медведева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Фин-Инвест» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, указала, что в настоящее время ответчиком силами подрядной организации проводятся работы по обработке земельных участков от растения «Борщевик Сосновского» путем опрыскивания специальными ядохимикатами. Ранее, в 2023 г., ответчиком также принимались меры по борьбе с сорным растением «Борщевик Сосновского» путем обработки земельных участков путем опрыскивания специальными ядохимикатами, кроме того, бывшим арендатором земельного участка с кадастровым номером № – ООО «Ярославский картофель» в ближайшем будущем планируются работы по боронованию земельного участка с целью ликвидации на земельном участке древесной и кустарниковой растительности, в том числе, и сорного растения «Борщевик Сосновского». Помимо изложенного, представитель ответчика указала, что ответчиком планируется работа по устранению кустарниковой и древесной растительности и на земельном участке с кадастровым номером №. Представитель ответчика также указала, что соседние с земельными участками ответчика земельные участки собственниками не обрабатываются, засорены растением «Борщевик Сосновского», соответственно, данное растение осеменяется, семена попадают на земельные участки ответчика, впоследствии, прорастая, что существенно затрудняет борьбу с указанным сорным растением. 

Третьи лица – Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ООО «Ярославский картофель» в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 42 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (ст. 52 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «об охране окружающей среды»). 

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. 

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). 

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В пункте 186 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» указано, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Предусмотренные законодательством меры публично-правовой ответственности, направленные на устранение залесненности и закустаренности, применимы к правообладателям земельных участков, относящихся к категории сельскохозяйственных угодий.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений п. 1 ст. 77 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «об охране окружающей среды», ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Судом установлено, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, является ООО «Фин-Инвест».

Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района Ярославской области 27.06.2024 г. был осуществлен осмотр объектов контроля, а именно, земельных участков с кадастровыми номерами № и №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого было зафиксировано произрастание сорного растения «Борщевик Сосновского» в границах земельных участков, участки не используются для сельскохозяйственных нужд, что подтверждается актами обследования № Б-50 от 27.06.2024 г., № Б-52 от 27.06.2024 г.

Сторона ответчика в судебном заседании не отрицала, что спорные земельные участки по назначению ответчиком не используются, земельные участки засорены растением «Борщевик Сосновского», на участках произрастает иная древесная и кустарниковая растительность. 

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются и доказательствами, представленными самим ответчиком ООО «Фин-Инвест».

В связи с тем, что указанные земельные участки не используются ответчиком по назначению, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, в целом, негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве, нарушает права государства, права неопределенного круга лиц. 

Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Доводы ответчика о том, что им предпринимаются достаточные меры по борьбе с сорным растением «Борщевик Сосновского» судом отклоняются, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, надлежащим образом ответчиком не доказаны. Кроме того, земельные участки засорены и иной древесной и кустарниковой растительностью. Доказательств того, что ответчиком в настоящее время предпринимаются достаточные меры по ликвидации древесной, кустарниковой растительности, в том числе, сорного растения «Борщевик Сосновского», ООО «Фин-Инвест» не представлено. 

Не заслуживает внимание и довод о том, что ответчик ранее был лишен возможности надлежащим образом содержать находящиеся в собственности спорные земельные участки. Соответствующие доказательства ответчиком также не представлены. 

Нахождение ранее одного из земельных участков в аренде у третьего лица также не освобождает ответчика от обязанности по надлежащему содержанию земельного участка; кроме того, в настоящее время договор аренды расторгнут по инициативе ООО «Фин-Инвест». 

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. 

В связи с изложенным, требования истца обоснованы, подлежат удовлетворению, срок для проведения комплекса мероприятий в течении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу является разумным, достаточен для исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования зам. прокурора Ярославского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать ООО «Фин-Инвест» (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>) в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами № и № осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе, сорного растения «Борщевик Сосновского». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Л.С. Кутенев