Дело № (

<

данные изъяты>)

УИД: 61RS0№-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2025 года г. Азов, Ростовской область 

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам(по административным расследованиям) таможенного поста Морской порт 

<

данные изъяты> майора таможенной службы ФИО3, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта 

<

данные изъяты>) прибыл теплоход «

<

данные изъяты>), 

<

данные изъяты>

С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) теплохода «

<

данные изъяты>) перевозчиком - компанией «

<

данные изъяты>.» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> в таможенный пост Морской порт 

<

данные изъяты> таможни посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, в том числе генеральная (общая) декларация от ДД.ММ.ГГГГ, используемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС), документ являющийся дополнением к генеральной (общей) декларации – заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах), от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на борту судна находятся товары, предназначенные для потребления членами экипажа на борту судна и поддержания теплохода в нормальном эксплуатационном состоянии, в том числе, топливо дизельное общим весом 

<

данные изъяты> тонн.

В ходе осуществления таможенного контроля в форме проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «

<

данные изъяты>» (акт таможенного досмотра №) и применения мер по минимизации профилей рисков были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива).

Для определения фактического количества жидкости в топливных цистернах перевозчиком был привлечен эксперт сюрвейерской организации ООО «

<

данные изъяты>». Согласно акту проведенных им замеров «Расчет бункерного топлива» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 

<

данные изъяты> тонны. Количество незадекларированного судового дизельного топлива составило 

<

данные изъяты> тонн.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД №), второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «

<

данные изъяты>) ФИО1, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «

<

данные изъяты>) было установлено, что на борту теплохода, в штатных топливных цистернах теплохода, находится судовое дизельное топливо в количестве 

<

данные изъяты> тонны, сведения о котором не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в заявлении о припасах перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «

<

данные изъяты>.» не была исполнена обязанность, возложенная «Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года», ст. 281 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании товара (припасов): топливо дизельное (жидкость светло-коричневого цвета с характерным запахом, напоминающим судовое дизельное топливо) в количестве 

<

данные изъяты> тонны, подлежащего декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, что характеризует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении компании «

<

данные изъяты>.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы по делу об административном правонарушении №.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба идентифицирована как тяжелый дистиллят – 

<

данные изъяты> топливо судовое. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения - топлива судового в количестве 

<

данные изъяты> т) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 

<

данные изъяты> руб. Предоставленная проба полностью израсходована при проведении исследований. 

Должностное лицо, составившее протокол - старший уполномоченный по особо важным делам(по административным расследованиям) таможенного поста Морской порт 

<

данные изъяты> ФИО3, не возражала против назначения наказания в виде конфискации.

Представитель компании «

<

данные изъяты>.» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о судебном заседании надлежащим образом, в связи с чем, согласно ст.25.1 ч.2, суд определил рассматривать дело об административном правонарушении в отсутствии представителя компании «

<

данные изъяты>.».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. 

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока привлечения компании 

<

данные изъяты>.» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, припасами являются товары, необходимые, в том числе, для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса. 

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров. Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п.2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Пунктом 8 ст. 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Вступая в таможенные правоотношения компания «

<

данные изъяты>.» взяла на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в порту 

<

данные изъяты> (Россия) теплохода «

<

данные изъяты>) перевозчиком – компанией «

<

данные изъяты>.» не был задекларирован таможенному органу перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар (припасы) - топливо дизельное в количестве 

<

данные изъяты> тонны. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация судовых припасов) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «

<

данные изъяты>» топлива дизельного в количестве 

<

данные изъяты> тонн и не были заявлены сведения о тяжелом дистилляте – 

<

данные изъяты>, с содержанием серы 

<

данные изъяты> мас.% - топливо судовое в количестве 

<

данные изъяты> т, было подано при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза от имени перевозчика – компании «MG 

<

данные изъяты>.». 

Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «

<

данные изъяты>.».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при доказывании вины в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом обстоятельства, указанные в ч. 1, ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ (умышленная форма вины и неосторожная форма вины), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «

<

данные изъяты>.» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме судовые припасы (топливо), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «

<

данные изъяты>» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме судовые припасы (топливо), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что компания «

<

данные изъяты>.» не была лишена возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана и старшего механика вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанных лиц, более требовательно относиться к исполнению указанными лицами возложенных на них обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. 

Компания «

<

данные изъяты>.» осуществляет свою деятельность через капитана теплохода «

<

данные изъяты>», который является представителем судовладельца в соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ.

В соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля компании «

<

данные изъяты>.». При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от компании «

<

данные изъяты>.» в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством, правонарушение было бы предотвращено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компания «

<

данные изъяты>.» не предприняла надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у нее имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «

<

данные изъяты>.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «

<

данные изъяты>.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания учитываю положения ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность компании «MG 

<

данные изъяты>.».

Таким образом, прихожу к выводу о назначении компании «

<

данные изъяты>.» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: тяжелый дистиллят – 

<

данные изъяты>, с содержанием серы 

<

данные изъяты> мас.% - топливо судовое, в количестве 

<

данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию «

<

данные изъяты>.», адрес (местонахождение): 80 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: тяжелый дистиллят – 

<

данные изъяты>, с содержанием серы 0

<

данные изъяты> - топливо судовое, в количестве 

<

данные изъяты>), переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Бакулина