Дело № 2-6056/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 26 июня 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Сычевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к КУ ВО «Центр социальных выплат» о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка,

установил:

ФИО4 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

10.04.2017 ФИО4 обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей.

Решением КУ ВО «Центр социальных выплат»№ от 14.04.2017 ФИО4 отказано в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка.

Оспаривая законность указанного решения, ФИО4 обратилась в суд с иском. С учетом уточнения исковых требования просила суд возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» филиал г. Вологда обязанность выплатить единовременную выплату в связи с рождением третьего ребенка.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Законом Вологодской области от 16.03.2015 №3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» предусмотрено право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка.

В соответствии с частью 2 статьи 14 вышеназванного правового акта право на получение единовременной денежной выплаты возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих категорий граждан Российской Федерации, имеющих место жительства или временно проживающих на территории Вологодской области и не имеющих места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей (без учета мертворожденных детей).

Женщинам, имеющим не менее двоих детей, в случае одновременного рождения двоих и более детей, единовременная денежная выплата предоставляется на каждого такого ребенка, если ранее они не воспользовались правом на получение единовременной денежной выплаты, установленной настоящей статьей

Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, могут реализовать свое право на получение единовременной денежной выплаты при условии постоянного проживания на территории Вологодской области на день обращения в течение восемнадцати месяцев после достижения ребенком (детьми), в связи с рождением которого (которых) возникло право на получение единовременной денежной выплаты, возраста полутора лет. 

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей установлен Постановлением Правительства Вологодской области от 27.06.2011 №737, согласно которому назначение единовременной денежной выплаты осуществляет казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат».

Гражданин из числа лиц, указанных в частях 2, 4 статьи 14 закона области за предоставлением единовременной денежной выплаты обращается в КУ ВО «Центр социальных выплат» или в многофункциональный центр по месту регистрации по месту жительства (пребывания) либо по месту фактического проживания и представляет документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается КУ ВО «Центр социальных выплат» не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, а в случае направления межведомственного запроса - со дня поступления всех запрошенных документов (сведений) в «КУ ВО «Центр социальных выплат» (многофункциональный центр).

Основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является выявление противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах (сведениях), или отсутствие у заявителя права на предоставление единовременной денежной выплаты.

КУ ВО «Центр социальных выплат» отказывая ФИО4 в назначении пособия указал на отсутствие постоянной регистрации на территории Вологодской области, а также прошествии более 18 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. 

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 27, части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище.

Частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе, справку ТСЖ «МЖК» от 18.04.2017, справки МОУ СОШ №, приходит к выводу об установлении факта проживания ФИО1 на территории Вологодской области.

Достижение ребенком трехлетнего возраста на момент обращения ФИО4 за получением единовременной денежной выплаты её осуществлению, по мнению суда, не препятствует, а наоборот свидетельствует о наступлении одного из условий, установленных статьей 14 Закона Вологодской области от 16.03.2015 №3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», а именно проживание в течение 18 месяцев после достижения ФИО3 полутора летнего возраста, при этом в судебном заседании установлено, что оно имело место на территории Вологодской области

Из изложенного следует, что у ФИО4 возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты на третьего и каждого последующего ребенка. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанность выплатить ФИО4 единовременную выплату в связи с рождением третьего ребенка.

Ответчик вправе подать в Вологодский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья И.В Иванова

Мотивированное заочное решение изготовлено 01.07.2017