Дело № 2-3329/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

с участием пом. прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Дядькоав Н.П.

при секретаре Гладковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: prava2.pw, информацией, распространение которой в РФ запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: prava2.pw, информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ..., в ходе изучения сети Интернет выявлен электронный адрес: prava2.pw в свободном доступе для неопределенного круга лиц, размещена информация, позволяющая неопределенному кругу лиц из числа жителей ..., в том числе и ..., а также лицам, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, приобрести водительское удостоверение на управление транспортными средствами дистанционным способом.

На интернет-странице по адресу: prava2.pw для ознакомления размещена информация о способах заказа, доставки, стоимости услуг по приобретению водительского удостоверения, с указанием стоимости в рублях.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: prava2.pw, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов государства.

На основании изложенного, заявитель просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: prava2.pw, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора ... ... в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представила отзыв на заявление, в котором не возражала против удовлетворения заявленных требований. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора ... ... исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанная статья предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, в том числе лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, приобрести водительское удостоверение на управление транспортными средствами дистанционным способом, что противоречит Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже водительских удостоверений, т.е. запрещенным для распространения способом, означает констатацию того факта, что они нарушают федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Так, судом установлено, что в соответствии с актом от 24.07.2017, старшим помощником прокурора ... г. Ростова-на-Дону ... в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес http://prava2.pw/, на страницах которого размещена информация, позволяющая неопределенному кругу лиц из числа жителей ..., в том числе и ..., сделать заявку на приобретение и приобрести водительское удостоверение. На указанном электронном ресурсе размещена информация о способах заказа, доставки, стоимости услуг по приобретению водительского удостоверения, с указанием стоимости в рублях (л.д. – 9).

В соответствии с отзывом заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ... № 12835-03/61 установлено, что по состоянию на 23.08.2017 данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. 

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 196 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Такой порядок установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Указанные Правила регулируют, в частности, порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, а также порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведение экзаменов и выдача водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Правил для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводится теоретический экзамен и экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством.

Согласно пункту 25 Правил российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.

Таким образом, порядок получения водительского удостоверения на право управления транспортным средством законодательством Российской Федерации был урегулирован. Указанный порядок не предполагает продажу водительских удостоверений.

Статьей 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже водительских удостоверений дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://prava2.pw/, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором ... требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию размещенную на сайте сети Интернет по адресу: prava2.pw, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский райсуд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017.

СУДЬЯ: