Д.2а-426/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Смыкалова Д.А.

при секретаре судебного заседания - Сергеевой Ю.И., 

с участием административного истца - ФИО1, 

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представившего суду диплом серии ИВС № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края ФИО3, на основании доверенности б/н от 23.01.2017 г., диплом серии ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратилась в Новоселицкий районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, в котором просит: 

1.Признать незаконным решение администрации Новоселицкого муниципального района от 04.08.2017 об отказе в утверждении схемы земельного участка.

2.Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района принять законное решение по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 19.05.2017 ФИО1 обратилась в администрацию Новоселицкого муниципального района с заявлением об утверждении схемы земельного участка, необходимого для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, а именно для ведения садоводства.

Из ответа исполняющего обязанности главы муниципального района от 07.06.2017 следовало, что форма заявления и схемы не соответствовали требованиям закона.

В связи с этим ФИО1 обратилась в администрацию района, где ей был вручен образец заявления и схемы.

06.07.2017 ФИО1 повторно подала заявление и схему, выполненную кадастровым инженером. Однако 04.08.2017 главой муниципального района в адрес ФИО1 направлен отказ в утверждении схемы земельного участка без обоснования причин и оснований такого решения. При этом при встрече с уполномоченными сотрудниками администрации района в период с 06.07.2017 до 04.08.2017 о наличии каких-либо препятствий информации от них не поступало.

Между тем, согласно ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ определён исчерпывающий перечень оснований отказа утверждения схемы земельного участка. Предусмотренные основания отказа в решении администрации района не указаны.

Подобная позиция органа местного самоуправления является неправомерной и препятствует реализации государственной программы развития сельского хозяйства, повышения производительности сельхозпродукции, а также нарушает интересы заявителя в сфере поддержки и развития малого предпринимательства. 

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объёме по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края ФИО3, пояснила, что администрация Новоселицкого муниципального района Ставропольского края исковые требования по административному исковому заявлению о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка от 18.08.2017 г. считает ничтожными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отказы в утверждении схемы земельного администрацией Новоселицкого муниципального района истцу были даны в соответствии с нормами действующего законодательства, а также в соответствии регламентами размещенными на сайте администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Согласно п.п. 15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса порядок предоставления земельных участков без проведения торгов, лицам имеющим статус крестьянского фермерского хозяйства, регламентирован статьей 39.18 согласно которой земельные участки предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

Согласно норм ст.39.18 в случае если земельный участок не поставлен на государственный учет лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка подает заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, истцом были поданы заявления об утверждении схемы земельного участка, что не соответствует требованиям вышеуказанной статьи.

Кроме того истцу на личное обращение в адрес главы Новоселицкого муниципального района были даны разъяснения (исх. №29 от 13.06.2017г.) по процедуре предоставления земельных участков в соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с чем администрация Новоселицкого муниципального района просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка - отказать.

Этот вывод суда основан на следующем: 

В судебном заседании установлено, что 19.05.2017 ФИО1 обратилась в администрацию Новоселицкого муниципального района с заявлением об утверждении схемы земельного участка, необходимого для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, а именно для ведения садоводства.

Согласно ответа исполняющего обязанности главы муниципального района от 07.06.2017 ФИО1 было отказано в утверждении схемы земельного участка, в связи с несоответствием представленных документов требованиям закона.

06.07.2017 ФИО1 повторно подала заявление и схему, выполненную кадастровым инженером. 

04.08.2017 главой муниципального района в адрес ФИО1 направлен отказ в утверждении схемы земельного участка, в связи с несоответствием заявления требованиям закона.

Административный истец не согласна данным решением администрации, ссылаясь на отсутствие законных, предусмотренных ст. 11.10 ЗК РФ, оснований для отказа утверждения схемы земельного участка. 

Суд приходит к выводу, что отказ от 04.08.2017 г. в утверждении схемы земельного администрацией Новоселицкого муниципального района истцу был дан в соответствии с нормами действующего законодательства, а также в соответствии регламентами, размещенными в свободном доступе в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте районной администрации.

Так согласно п.п. 15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков без проведения торгов, лицам имеющим статус крестьянского фермерского хозяйства, регламентирован статьей 39.18 ЗК РФ, согласно которой земельные участки предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ в случае если земельный участок не поставлен на государственный учет лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка подает заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, истцом были поданы заявления об утверждении схемы земельного участка, что не соответствует требованиям вышеуказанной статьи.

При этом заявителю было разъяснено, что форма заявления содержится в регламенте предоставления муниципальной услуги «Принятие и выдача решения о предварительном согласовании (отказе в предварительном согласовании) предоставления земельного участка», утвержденном постановлением администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края №161 от 18.04.2017 года на странице официального сайта администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Вместе с тем позицию истца, относительно отсутствия законных, предусмотренных ст. 11.10 ЗК РФ, оснований для отказа утверждения схемы земельного участка, суд расценивает как неверную, основанную на не правильном толковании требований закона.

Так в соответствии с ст.11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, в свою очередь ФИО1 надлежало обратиться в администрацию не с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, а с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в соответствии с вышеизложенными нормами закона.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка - отказать.

В признании незаконным решения администрации Новоселицкого муниципального района от 04.08.2017 об отказе в утверждении схемы земельного участка, обязании администрации Новоселицкого муниципального района принять законное решение по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 26 сентября 2017 года.

Судья Д.А.Смыкалов