55RS0007-01-2024-009139-67

Дело № 2-347/2025 (2-5821/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница» к А.Е.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафа,

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Москаленская Центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Москаленская ЦРБ») обратилось в суд с иском к А.Е.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафа. 

В обоснование указано, что 15.09.2022 между БУЗОО «Москаленская ЦРБ» и А.А.Е. заключен трудовой договор №, в соответствии с п. 1.2 которого А.Е.А. была принята на должность врача общей практики. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», на основании распоряжения Министерства здравоохранения Омской области от 14.11.2022 № 583-р между истцом и БУЗОО «Москаленская ЦРБ» заключен договор от 15.11.2022 № 02/22 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов). Предметом договора в соответствии с п. 1 Раздела I является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 рублей. Во исполнение условий договора на расчетный счет А.Е.А. перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1 500 000 рублей. 

А.Е.А., в свою очередь, приняла на себя обязательство работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Москаленская ЦРБ». 

Трудовой договор между БУЗОО «Москаленская ЦРБ» и А.Е.А. расторгнут 24.09.2024 по инициативе работника, то есть до истечения указанного выше пятилетнего срока, в связи с чем у ответчика возникла обязанность возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф в размере 10 процентов части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, в течение 10 рабочих дней с момента прекращения трудового договора с БУЗОО «Москаленская ЦРБ». Указанная обязанность А.Е.А. не исполнена. 

18.09.2024 А.Е.А. вручено уведомление с требованием возврата суммы единовременной компенсационной выплаты, суммы штрафа и процентов, также 19.10.2024 в адрес истца была направлена претензия аналогичного содержания (получена ответчиком 22.10.2024). До настоящего времени ответ на уведомление и претензию не получены, сумма, подлежащая возврату, не возвращена. 

С учетом уточнения исковых требований истец просил взыскать с А.Е.А. в бюджет Омской области денежные средства в размере 1 132 540 рублей 31 копейки, из которых: 942 223 рубля 44 копейки – часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанная пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечении 5-летнего срока, 150 000 рублей – штраф в размере 10 % от единовременной компенсационной выплаты, 17 891 рублей 95 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами, 22 424 рубля 92 копейки – неустойка в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка РФ. 

Представитель истца С.А.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика П.А.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что в настоящее время ответчик трудоустроена в БУЗОО «Кормиловская ЦРБ», то есть является действующим медицинским сотрудником на территории сельской местности в Омской области, в связи с чем полагала, что указанное является основанием для освобождения истца от возврата компенсационной выплаты, суммы штрафа и процентов.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Омской области С.О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, полагая их подлежащими удовлетворению. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что 15.09.2022 между БУЗОО «Москаленская ЦРБ» и А.Е.А. заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя принята на должность врача общей практики с 15.09.2022 на неопределенный срок. Указанное также подтверждается приказом о приеме на работу №-лс от 15.09.2022 (л.д. 64, 65-69). 

15.11.2022 между БУЗОО «Москаленская ЦРБ» и А.Е.А. заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) в размере 1 500 000 рублей (л.д. 71-75).

В соответствии с п. 1, п. 5 поименованного договора БУЗОО «Москаленская ЦРБ» обязуется предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 рублей за счет средств бюджета Омской области в течение 30 дней со дня заключения сторонами договора.

В свою очередь работник принял на себя обязательство работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Москаленская ЦРБ» (п. 2 договора). 

В случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Москаленская ЦРБ» до истечении пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 Правил) медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Между тем А.Е.А. прекратила трудовые отношения с БУЗОО «Москаленская ЦРБ» 24.09.2024 (приказ о расторжении трудового договора №/лс от 24.09.2024) (л.д. 70). 

В соответствии с пп. 3 п. 4 договора от 15.11.2022, в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Москаленская ЦРБ» до истечения 5-летнего срока А.Е.А. обязана возвратить в доход бюджета Омской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее соответственно - субсидии, медицинские работники). 

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:

2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации;

1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий). 

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с лечебным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 7 Правил, медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Ответчик А.Е.А. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

18.09.2024 А.Е.А. вручено уведомление с требованием возврата суммы единовременной компенсационной выплаты, суммы штрафа и процентов (л.д. 76), также 19.10.2024 в адрес истца направлена претензия аналогичного содержания (получена ответчиком 22.10.2024) (л.д. 52, л.д. 53). Между тем, до настоящего времени ответ на уведомление и претензию не получены, сумма, подлежащая возврату, не возвращена. 

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, суд приходит к выводу, что принятое ответчиком на себя обязательство предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте. Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, иных населенных пунктов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Таким образом, добровольно согласившись на условия договора от 15.11.2022, в дальнейшем А.Е.А. фактически от исполнения принятых на себя по данному договору обязанностей фактически уклонилась, сохранив кадровый дефицит, уволилась по своему желанию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что размер подлежащей к взысканию с ответчика суммы единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду составит 942 223 рубля 44 копейки.

Истцом также заявлено требование о взыскании штрафа, неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Разрешая заявленные истцом требования применительно к возражениям ответчика, суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 13 договора от 15.11.2022 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по возврату в бюджет Омской области части единовременной компенсационной выплаты медицинский работник обязан уплатить:

неустойку (пеню) в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока возврата части единовременной компенсационной выплаты, неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока; 

проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), со дня, когда денежные средства (часть единовременной компенсационной выплаты) должны были быть возвращены, до дня их возврата.

Согласно положениям пункта 15 договора от 15.11.2022, в случае прекращения трудового договора до истечении пятилетнего срока медицинский работник, помимо возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, обязан выплатить штраф в размере 10 процентов части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату. 

Судом установлено, что после расторжения трудового договора с БУЗОО «Москаленская ЦРБ», А.Е.А. фактически продолжила работу в сельской местности, осуществляя с 25.09.2024 по настоящее время трудовую деятельность в БУЗОО «Кормиловской ЦРБ» в должности врача общей практики детского поликлинического отделения. 

Кроме того, разрешая заявленное истцом требования о взыскании штрафа как санкции за неисполнение условий договора, суд исходит из существа заключенного сторонами спора договора № от 15.11.2022, как вытекающего из трудовых отношений медицинского работника. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика штрафа и неустойки. 

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если иной размер процентов не установлен законом или договором, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых за периоды просрочки, имевшие место после 31.07.2016, определяется на основании ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (пункт 1 статьи 395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 ГПК РФ). 

Согласно положениям пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. 

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

При изложенных обстоятельствах в рассматриваемом случае правовых оснований для применения положений статьи 395 ГК РФ не имеется. 

В удовлетворении исковых требований в указанной части также надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница» удовлетворить частично.

Взыскать с А.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 

<

данные изъяты>), в бюджет Омской области (лицевой счет Министерства здравоохранения Омской области 04522000060) 942 223 рубля 44 копейки в счет возврата части единовременной компенсационной выплаты. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2025 года.